{"id":11155,"date":"2016-04-05T11:45:08","date_gmt":"2016-04-05T10:45:08","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/algunas-ideas-mas-sobre-los-sistemas-de-compliance-2-2\/"},"modified":"2016-04-05T13:46:04","modified_gmt":"2016-04-05T12:46:04","slug":"las-subastas-andaluzas-llegan-a-la-cnmc-donde-se-confirma-que-la-prueba-de-presunciones-no-es-una-regla-absoluta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/las-subastas-andaluzas-llegan-a-la-cnmc-donde-se-confirma-que-la-prueba-de-presunciones-no-es-una-regla-absoluta\/","title":{"rendered":"Las subastas andaluzas llegan a la CNMC, donde se confirma que la prueba de presunciones no es una regla absoluta"},"content":{"rendered":"<p><strong>Antecedentes<\/strong><\/p>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os, el Sistema Andaluz de Salud (SAS) ha realizado varias convocatorias para seleccionar medicamentos a dispensar por las oficinas de farmacia andaluzas, cuando en las recetas oficiales dichos medicamentos sean prescritos por principio activo. Se trata de las famosas \u201csubastas andaluzas\u201d contra las cuales el Gobierno ha interpuesto dos conflictos positivos de competencia y un recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, todos actualmente pendientes de resoluci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>En sede de la CNMC<\/strong><\/p>\n<p>Esta resoluci\u00f3n que comentamos, nos permite saber que a finales de 2014 el SAS present\u00f3 una denuncia ante la CNMC contra el Ministerio de Sanidad, conocidas asociaciones del sector, e incluso diversos laboratorios farmac\u00e9uticos, por supuestas conductas colusorias. Seg\u00fan el SAS, tales conductas consist\u00edan en una posible recomendaci\u00f3n colectiva del Ministerio dirigida a los laboratorios <i>\u201cpara que no participen en las convocatorias efectuadas por el SAS\u201d<\/i>; as\u00ed como en un presunto boicot a las convocatorias del SAS, materializado en una decisi\u00f3n del Ministerio de revisar el precio de unos medicamentos seleccionados en la subasta del SAS. Por otro lado, el SAS tambi\u00e9n denunci\u00f3 posibles acuerdos entre laboratorios, tanto para no concurrir como para no firmar el convenio del SAS.<\/p>\n<p>La CNMC declar\u00f3 que la conducta del Ministerio estaba fuera del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de las normas de defensa de la competencia ya que \u00e9ste hab\u00eda actuado dentro del \u00e1mbito de sus competencias de acuerdo con la ley y no como un operador econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con la decisi\u00f3n de los laboratorios de no concurrir o firmar el convenio del SAS, la CNMC consider\u00f3 que dicha decisi\u00f3n pudo razonablemente traer causa en la incertidumbre jur\u00eddica y judicial que afectaba al dise\u00f1o de las subastas, contra las que se hab\u00edan interpuesto recursos de inconstitucionalidad. Esta incertidumbre pod\u00eda justificar suficientemente la actuaci\u00f3n de los laboratorios, sin que fuera necesaria una coordinaci\u00f3n entre los mismos.<\/p>\n<p>Este \u00faltimo razonamiento de la CNMC es interesante porque revela que la doctrina de la prueba de presunciones no es una regla absoluta. Bas\u00e1ndose en esta doctrina, las autoridades pueden determinar la existencia de una infracci\u00f3n de normas de defensa de la competencia partiendo de hechos plenamente probados y siempre que exista un enlace preciso y directo entre dichos hechos y la infracci\u00f3n. As\u00ed, tras analizar unos hechos, el juzgador puede concluir que la conducta es resultado de acuerdos previos contrarios al derecho de la competencia, por no existir otra explicaci\u00f3n racional. En esta ocasi\u00f3n, la CNMC entendi\u00f3 que la conducta de las empresas pod\u00eda explicarse atendiendo a la incertidumbre jur\u00eddica, sin que fuese preciso un acuerdo entre ellas para que todas actuasen del mismo modo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Antecedentes En los \u00faltimos a\u00f1os, el Sistema Andaluz de Salud (SAS) ha realizado varias convocatorias para seleccionar medicamentos a dispensar por las oficinas de farmacia andaluzas, cuando en las recetas oficiales dichos medicamentos sean prescritos por principio activo. 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