\u00daltimamente he le\u00eddo y o\u00eddo en diversos foros aquello de que para progresar no es tan importante ser fuerte como ser capaz de adaptarse al cambio. Lo dijo Charles Darwin como parte de su teor\u00eda de la evoluci\u00f3n, y lo hizo en t\u00e9rminos a\u00fan m\u00e1s radicales: en la naturaleza, las especies que no se adaptan a los cambios no sobreviven.<\/p>\n
Ya sabemos que el derecho suele ir por detr\u00e1s de la realidad. Esto, que muchos critican, es positivo; es un s\u00edntoma de que el dinamismo social se impulsa desde vectores distintos del BOE, de que las cosas pasan no porque lo ordene una ley, sino porque la realidad cambiante se va imponiendo.<\/p>\n
El buen legislador, en este planteamiento, ser\u00e1 aquel que es capaz de captar esas ideas que se van fraguando en la sociedad y de enmarcarlas en el contexto jur\u00eddico adecuado.<\/p>\n
A prop\u00f3sito de cambios, sin embargo, yo quer\u00eda hablarles hoy de otro tema, del cambio que se est\u00e1 produciendo, y que se intensificar\u00e1 en un futuro, en las relaciones entre la administraci\u00f3n y los tribunales de justicia. En los \u00faltimos a\u00f1os, hemos asistido a una modernizaci\u00f3n indiscutible en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n, a cambios recogidos en las leyes cuando se consagr\u00f3, por ejemplo, la necesidad de respetar los principios de buena fe y de confianza leg\u00edtima.<\/p>\n
A pesar de las mejoras observadas en este \u00e1mbito, hemos seguido constatando una cierta despreocupaci\u00f3n de la administraci\u00f3n hacia el papel revisor de los tribunales.<\/p>\n
En muchos \u00e1mbitos sigue siendo habitual que la administraci\u00f3n act\u00fae como le parece m\u00e1s oportuno de acuerdo con su visi\u00f3n de los intereses generales (una visi\u00f3n que frecuentemente es m\u00e1s individual que general, por cierto), sin analizar qu\u00e9 consecuencias pueden derivarse de la revisi\u00f3n judicial de sus actos. Se act\u00faa de este modo por diversos motivos, uno de los cuales es, en mi opini\u00f3n, el convencimiento de que en la mayor\u00eda de los casos los tribunales dan la raz\u00f3n a la administraci\u00f3n y que cuando la quitan ha pasado mucho tiempo y dif\u00edcilmente\u00a0se tienen que indemnizar los perjuicios causados.<\/p>\n
En este contexto, las administraciones no deber\u00edan olvidar que quienes hoy dictan sentencias en los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo son profesionales del derecho con una cultura jur\u00eddica distinta de la que hemos visto durante largos a\u00f1os en los tribunales de justicia.<\/p>\n
Son personas que seguir\u00e1n dotando de presunci\u00f3n de validez a los actos administrativos, pero que los analizan con un mayor sentido cr\u00edtico; que han vivido los cambios que se han producido en la jurisprudencia y en la ley respecto de la concesi\u00f3n de medidas cautelares o de la indemnizaci\u00f3n de da\u00f1os causados por una actuaci\u00f3n administrativa incorrecta. Son personas a las que no les extra\u00f1ar\u00e1 que una empresa o un particular demanden a la administraci\u00f3n y les solicite amparo judicial. En el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, el cambio est\u00e1 llegando a los propios \u00f3rganos administrativos, como es de ver en muchas resoluciones de diversos tribunales administrativos de recursos contractuales.<\/p>\n
Los buenos gestores p\u00fablicos deben reflexionar al respecto, porque las cosas est\u00e1n cambiando, lo est\u00e1n haciendo a un ritmo trepidante, y tambi\u00e9n ellos deben adaptarse, para sobrevivir o para servir a los intereses generales, que en su caso viene a ser lo mismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00daltimamente he le\u00eddo y o\u00eddo en diversos foros aquello de que para progresar no es tan importante ser fuerte como ser capaz de adaptarse al cambio. Lo dijo Charles Darwin como parte de su teor\u00eda de la evoluci\u00f3n, y lo hizo en t\u00e9rminos a\u00fan m\u00e1s radicales: en la naturaleza, las especies que no se adaptan… <\/p>\n