En los \u00faltimos tiempos distintas administraciones han impulsado medidas para promover la inclusi\u00f3n de aspectos sociales entre los criterios de adjudicaci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos (\u201ccl\u00e1usulas sociales\u201d) y se ha consolidado una tendencia a favor de su aceptaci\u00f3n en los pliegos. Aun as\u00ed, es importante subrayar que no todas las cl\u00e1usulas sociales son v\u00e1lidas.<\/p>\n
Con esta resoluci\u00f3n el TACRC no acept\u00f3 una cl\u00e1usula social por la que se otorgaban 5 puntos a qui\u00e9n incluyera en su oferta la formaci\u00f3n de profesionales, pacientes y la poblaci\u00f3n en general en materia de determinados trastornos. El TACRC determin\u00f3 que dicha cl\u00e1usula no estaba vinculada directamente al objeto del contrato puesto que dicho objeto consist\u00eda \u201csimple y llanamente\u201d en la entrega sucesiva de material anal\u00edtico.<\/p>\n
A ra\u00edz de dicha Resoluci\u00f3n, nos parece importante hacer un breve repaso sobre la legislaci\u00f3n y la jurisprudencia en relaci\u00f3n con este tema.<\/p>\n
El Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablicos establece desde 2007 que para valorar las ofertas se pueden incluir cl\u00e1usulas sociales, pero \u00e9stas deben estar vinculadas a las necesidades de la poblaci\u00f3n desfavorecida que sea beneficiaria de la prestaci\u00f3n del contrato. La Directiva 2014\/24\/UE da un paso m\u00e1s y contempla expresamente en su art\u00edculo 67 la posibilidad de considerar aspectos sociales (de modo gen\u00e9rico) entre los criterios de adjudicaci\u00f3n de un contrato p\u00fablico.<\/p>\n
A la luz de estos nuevos par\u00e1metros, su inclusi\u00f3n en los pliegos ha sido m\u00e1s aceptada en los tribunales. Sin embargo, a partir del an\u00e1lisis de las resoluciones y sentencias m\u00e1s recientes, apuntamos algunas ideas sobre los requisitos que deben reunir las cl\u00e1usulas sociales de los pliegos:<\/p>\n
– Deben guardar relaci\u00f3n directa con el objeto del contrato o con sus condiciones de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n
– No deben resultar discriminatorias ni distorsionar la competencia, y debe valorarse su importancia en relaci\u00f3n con el resto de criterios de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n
– No pueden interferir de forma indebida en la pol\u00edtica empresarial de las empresas. Las medidas de restricci\u00f3n de la libertad de empresa deben ser proporcionadas e indispensables.<\/p>\n
– Deben incluirse como condiciones especiales de ejecuci\u00f3n del contrato o como criterio de valoraci\u00f3n de las ofertas. As\u00ed pues, no pueden ser por s\u00ed mismos prescripciones o requerimientos obligatorios para participar en la licitaci\u00f3n.<\/p>\n
– Deben incorporar par\u00e1metros objetivos para determinar cuando la obligaci\u00f3n se entiende cumplida, y debe establecerse un control efectivo por parte de la Administraci\u00f3n P\u00fablica en la fase de ejecuci\u00f3n del contrato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En los \u00faltimos tiempos distintas administraciones han impulsado medidas para promover la inclusi\u00f3n de aspectos sociales entre los criterios de adjudicaci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos (\u201ccl\u00e1usulas sociales\u201d) y se ha consolidado una tendencia a favor de su aceptaci\u00f3n en los pliegos. Aun as\u00ed, es importante subrayar que no todas las cl\u00e1usulas sociales son v\u00e1lidas. Con… <\/p>\n