{"id":14955,"date":"2017-03-30T08:40:39","date_gmt":"2017-03-30T07:40:39","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/?p=14955"},"modified":"2017-03-30T08:44:37","modified_gmt":"2017-03-30T07:44:37","slug":"el-acceso-al-expediente-de-contratacion-publica-es-posible-incluso-antes-de-la-adjudicacion-del-contrato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/el-acceso-al-expediente-de-contratacion-publica-es-posible-incluso-antes-de-la-adjudicacion-del-contrato\/","title":{"rendered":"El acceso al expediente de contrataci\u00f3n p\u00fablica es posible incluso antes de la adjudicaci\u00f3n del contrato"},"content":{"rendered":"

Antecedentes<\/strong><\/p>\n

El asunto que comentamos se produjo a ra\u00edz de la reclamaci\u00f3n presentada por un licitador que pretend\u00eda acceder a diversos documentos integrantes de un expediente de contrataci\u00f3n p\u00fablica una vez se hab\u00eda producido el acto de licitaci\u00f3n, pero antes de que el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n procediese a la adjudicaci\u00f3n del contrato.<\/p>\n

Los documentos a los que el licitador pretend\u00eda tener acceso eran los informes t\u00e9cnicos de valoraci\u00f3n elaborados por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n y que hab\u00edan servido de fundamento para el otorgamiento de las puntuaciones a las empresas participantes; as\u00ed como ciertos documentos presentados por otros licitadores.<\/p>\n

La empresa fund\u00f3 su derecho de acceso en la Ley de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan (LRJPAC); en que las proposiciones presentadas dejaban de ser secretas tras la apertura de las ofertas; y en los principios de publicidad y transparencia que rigen la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Por su parte, el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n deneg\u00f3 el acceso por considerar que no deb\u00eda producirse antes de que se hubiese adjudicado el contrato. S\u00f3lo entonces, seg\u00fan el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, nace el verdadero inter\u00e9s en acceder a los documentos solicitados; y exigir dicho acceso antes ser\u00eda contrario al principio de eficiencia administrativa. Adem\u00e1s, el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 que el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico (TRLCSP) no contempla el acceso de los licitadores a los documentos solicitados.<\/p>\n

El derecho de acceso antes de la resoluci\u00f3n de adjudicaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La GAIP reconoce que el TRLCSP no contempla el acceso de los licitadores a documentos que forman parte del expediente durante su tramitaci\u00f3n, pero a\u00f1ade que ello no significa que dicho derecho no exista. La GAIP entiende que el derecho de acceso a un expediente administrativo es un derecho b\u00e1sico que el art\u00edculo 35 de la LRJPAC reconoce a cualquier interesado, y descarta que este derecho s\u00f3lo nazca cuando se haya adjudicado el contrato.<\/p>\n

Los informes t\u00e9cnicos de valoraci\u00f3n no son confidenciales<\/strong><\/p>\n

Otra cuesti\u00f3n relevante en el proceso fue la relacionada con la confidencialidad de los documentos cuya vista era solicitada.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con los informes t\u00e9cnicos de valoraci\u00f3n elaborados por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, la empresa sosten\u00eda que no pod\u00edan considerarse confidenciales, por tratarse de informaci\u00f3n p\u00fablica de acuerdo con la normativa reguladora de la transparencia y buen gobierno; y de hecho el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n acept\u00f3 esta posici\u00f3n accediendo a la petici\u00f3n de la reclamante incluso antes de que la GAIP emitiese su resoluci\u00f3n.<\/p>\n

Acceso a documentos aportados por competidores<\/strong><\/p>\n

En cuanto a los documentos presentados por otros licitadores, la GAIP sostiene que el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n no puede negar el acceso s\u00f3lo por el hecho de que la empresa que los haya presentado los haya declarado confidenciales, sino que dicha confidencialidad debe ser valorada caso por caso por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

La GAIP, por otro lado, se manifiesta especialmente respetuosa con el derecho de las empresas a exigir a la administraci\u00f3n que mantenga la confidencialidad de sus secretos empresariales, y destaca que, en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, el tema de la confidencialidad de las ofertas debe analizarse en base a las siguientes premisas:<\/p>\n