{"id":17245,"date":"2018-01-29T10:20:36","date_gmt":"2018-01-29T09:20:36","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/criterios-justificar-ofertas-valores-anormales-desproporcionados-contratos-publicos\/"},"modified":"2018-01-29T10:59:03","modified_gmt":"2018-01-29T09:59:03","slug":"criterios-justificar-ofertas-valores-anormales-desproporcionados-contratos-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/criterios-justificar-ofertas-valores-anormales-desproporcionados-contratos-publicos\/","title":{"rendered":"Criterios para justificar ofertas con valores anormales o desproporcionados en contratos p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"<p><strong>Antecedentes<\/strong><\/p>\n<p>Mediante este Acuerdo, el Tribunal Administrativo de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad de Madrid estim\u00f3 un recurso especial contra la adjudicaci\u00f3n de un contrato a una empresa que hab\u00eda presentado una rebaja del 36,38% sobre el presupuesto de licitaci\u00f3n. El recurso fue interpuesto por la segunda clasificada en la licitaci\u00f3n, quien consideraba que no era posible ejecutar el contrato por un precio con tal rebaja.<\/p>\n<p>En su momento, la mesa de contrataci\u00f3n solicit\u00f3 a la empresa adjudicataria que justificara los t\u00e9rminos econ\u00f3micos de su oferta. Esta empresa, tras presentar un informe de justificaci\u00f3n que fue aceptado por la mesa, acab\u00f3 siendo la adjudicataria del concurso.<\/p>\n<p><strong>Justificaci\u00f3n de los descuentos<\/strong><\/p>\n<p>Mediante este Acuerdo, el Tribunal aclar\u00f3 cu\u00e1l debe ser el contenido de la justificaci\u00f3n de las ofertas con valores anormales o desproporcionados y c\u00f3mo debe ser valorada tal justificaci\u00f3n por los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n. Asimismo, el Tribunal determin\u00f3 que, en este caso, la justificaci\u00f3n de la oferta proporcionada por la adjudicataria no era v\u00e1lida, a pesar de haber sido aceptada por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p>El Tribunal estableci\u00f3 que solo es posible excluir una oferta que contenga valores anormales cuando, a la vista de la justificaci\u00f3n aportada, se estime que la oferta no puede ser cumplida. Seg\u00fan el Tribunal, para determinar si una oferta puede ser cumplida o no, los licitadores deben probar la seriedad de su oferta en todos los elementos que la componen. As\u00ed pues, la justificaci\u00f3n de la oferta debe ser completa, pero ello no implica que la oferta vaya a ser considerada insuficiente por la mera omisi\u00f3n de elementos de escasa entidad. El nivel de detalle requerido en la justificaci\u00f3n aumenta cuanto mayor sea la rebaja en la oferta.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, el Tribunal destac\u00f3 que es imprescindible que el informe de los servicios t\u00e9cnicos valorando la justificaci\u00f3n de la oferta est\u00e9 suficientemente motivado en el expediente, y que dicha valoraci\u00f3n debe ser racional y razonable. De no cumplirse con el requisito de motivaci\u00f3n, la decisi\u00f3n del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n podr\u00eda ser considerada como arbitraria.<\/p>\n<p><strong>Los costes de personal<\/strong><\/p>\n<p>En este caso, el Tribunal valor\u00f3 que el coste de personal ofertado por la adjudicataria era insuficiente para atender los costes que correspond\u00edan seg\u00fan el Convenio Colectivo aplicable. No obstante, el hecho de que el coste de personal fuera insuficiente en este caso, no determina por s\u00ed solo que la oferta sea temeraria, pues se puede compensar con el precio de otras prestaciones o con los gastos generales de estructura de la empresa. En consecuencia, el Tribunal consider\u00f3 que la oferta cumpl\u00eda con la legislaci\u00f3n laboral. No obstante, el Tribunal concluy\u00f3 que la oferta era temeraria, pues propon\u00eda llevar a cabo prestaciones que no hab\u00edan sido incluidas en los costes del contrato y que \u00e9stos deb\u00edan ser contemplados en la oferta. Por todo ello, el Tribunal anul\u00f3 la adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Antecedentes Mediante este Acuerdo, el Tribunal Administrativo de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad de Madrid estim\u00f3 un recurso especial contra la adjudicaci\u00f3n de un contrato a una empresa que hab\u00eda presentado una rebaja del 36,38% sobre el presupuesto de licitaci\u00f3n. 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