{"id":21131,"date":"2019-07-23T13:57:57","date_gmt":"2019-07-23T12:57:57","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/la-importancia-de-participar-en-el-proceso-de-aprobacion-de-normas-sectoriales\/"},"modified":"2019-08-01T15:06:37","modified_gmt":"2019-08-01T14:06:37","slug":"la-importancia-de-participar-en-el-proceso-de-aprobacion-de-normas-sectoriales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/la-importancia-de-participar-en-el-proceso-de-aprobacion-de-normas-sectoriales\/","title":{"rendered":"La importancia de participar en el proceso de aprobaci\u00f3n de normas sectoriales"},"content":{"rendered":"\n

Antecedentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante el mes de junio, el Tribunal Supremo ha dictado una primera sentencia que ilustra que la tramitaci\u00f3n parlamentaria de una norma es muy relevante a efectos de su interpretaci\u00f3n, siendo por ello muy conveniente intentar participar activamente en estos procesos, especialmente en casos de sectores altamente regulados. La segunda sentencia alerta sobre la importancia de que esta participaci\u00f3n se haga de forma correcta, sin infringir las normas reguladoras de la competencia.<\/p>\n\n\n\n

Farmac\u00e9uticos y distribuci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La primera sentencia que analizamos resuelve sobre el requerimiento por parte de la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n y Regulaci\u00f3n Sanitaria de Catalu\u00f1a a los farmac\u00e9uticos titulares de oficina que eran socios de BRF, S.A., una compa\u00f1\u00eda dedicada al almacenamiento y distribuci\u00f3n de medicamentos, a fin de que escogieran entre participar en dicha sociedad y seguir siendo titulares de sus respectivas oficinas de farmacia por entender que ambas posiciones eran incompatibles en aplicaci\u00f3n de la Ley de garant\u00edas y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios.<\/p>\n\n\n\n

La Direcci\u00f3n General se amparaba en la redacci\u00f3n de la Disposici\u00f3n Transitoria segunda de dicha Ley, que tras su \u00faltima reforma, s\u00f3lo permite a los titulares de oficinas de farmacia ser accionistas de una compa\u00f1\u00eda distribuidora de medicamentos en el caso de que dicha compa\u00f1\u00eda contase con m\u00e1s de 100 accionistas. En el caso de BRF, los socios eran s\u00f3lo tres, todos ellos farmac\u00e9uticos y titulares de oficinas de farmacia.<\/p>\n\n\n\n

En su defensa, BRF aleg\u00f3, entre otras cuestiones, que esta Disposici\u00f3n Transitoria era contraria al principio de igualdad recogido en el art. 14 de la Constituci\u00f3n por considerar injustificada la diferencia de trato impuesta por el legislador a las compa\u00f1\u00edas de menos de 100 accionistas, con respecto a las que tuvieran 100 o m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

El Tribunal Supremo concluy\u00f3 que la Disposici\u00f3n Transitoria cuestionada no infring\u00eda el art\u00edculo 14 de la Constituci\u00f3n, y se apoy\u00f3 especialmente en la idea de que la norma fue adoptada por el legislador de forma razonada para evitar los eventuales conflictos de intereses. Para justificar esta afirmaci\u00f3n, el TS recuerda que, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, cualquier tribunal encargado de interpretar y aplicar una norma puede apoyarse no s\u00f3lo en su pre\u00e1mbulo o exposici\u00f3n de motivos, sino tambi\u00e9n en los trabajos parlamentarios. En este sentido, la sentencia recoge una explicaci\u00f3n detallada de la tramitaci\u00f3n parlamentaria de la reforma de la disposici\u00f3n transitoria segunda y c\u00f3mo las diferentes enmiendas presentadas por los grupos parlamentarios, tanto en el Congreso de los Diputados como en el Senado, acabaron perfilando el texto vigente.<\/p>\n\n\n\n

Lobby y libre competencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La segunda sentencia trata sobre una sanci\u00f3n que la CNMC impuso a dos compa\u00f1\u00edas del sector del aprovisionamiento de algod\u00f3n bruto y a la Asociaci\u00f3n de Desmontadores del Sur (ADESUR) por infracci\u00f3n del art\u00edculo 1 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC).<\/p>\n\n\n\n

Estas tres entidades elaboraron una propuesta, que trasladaron a la administraci\u00f3n competente, para influir en la redacci\u00f3n de la Disposici\u00f3n Adicional \u00fanica del Real Decreto 169\/2010 (RD 169\/2010), que regulaba las ayudas en el marco del Programa Nacional de Reestructuraci\u00f3n para el sector del algod\u00f3n. La CNMC consider\u00f3 que el objetivo de las compa\u00f1\u00edas era vetar la entrada de nuevas compa\u00f1\u00edas competidoras a este r\u00e9gimen de ayudas, y dado que tuvieron \u00e9xito al aprobarse la disposici\u00f3n adicional que propon\u00edan, las acus\u00f3 de pr\u00e1cticas anticompetitivas para cerrar el mercado y boicotear a nuevos competidores.<\/p>\n\n\n\n

El Tribunal Supremo afirma, de entrada, que no puede descartarse la aplicaci\u00f3n de las normas de defensa de la competencia a conductas de empresas dirigidas a obtener de la administraci\u00f3n una ventaja competitiva. Seg\u00fan el Tribunal, son dos los elementos que hay que tener en cuenta en estos casos: (i) el car\u00e1cter objetivamente enga\u00f1oso o fraudulento de las actuaciones de las compa\u00f1\u00edas ante la administraci\u00f3n, y (ii) si la actuaci\u00f3n de la administraci\u00f3n, al dictar el Real Decreto, fue conforme a derecho.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto al primer punto, el Tribunal concluy\u00f3 que no hab\u00eda pruebas de enga\u00f1o hacia la administraci\u00f3n. En cuanto al segundo, el Tribunal afirm\u00f3 que la Disposici\u00f3n Transitoria se hab\u00eda dictado cumpliendo con los requisitos establecidos en el Reglamento (CE) n\u00ba 637\/2008, de 23 de junio, que regula los programas nacionales de reestructuraci\u00f3n para el sector del algod\u00f3n. Adem\u00e1s, a\u00f1ad\u00eda el Tribunal, la participaci\u00f3n de las empresas en la elaboraci\u00f3n de los programas nacionales de reestructuraci\u00f3n era una exigencia prevista en el mencionado Reglamento (CE) y tambi\u00e9n en la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre que, en la redacci\u00f3n vigente en el momento de los hechos, regulaba la audiencia de los ciudadanos afectados en sus derechos e intereses leg\u00edtimos, directamente o a trav\u00e9s de organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley. Finalmente, record\u00f3 el Tribunal que la audiencia de los ciudadanos y de las organizaciones y asociaciones en los procedimientos de elaboraci\u00f3n de las disposiciones generales que les afecten, viene exigida por el art\u00edculo 105 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En base a todo lo anterior, el Tribunal Supremo concluy\u00f3 que las actuaciones de las empresas y de la asociaci\u00f3n carec\u00edan de entidad suficiente para ser calificadas de anticompetitivas. <\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Utilizar los mecanismos que los ciudadanos y empresas tienen a su alcance para participar en el proceso de elaboraci\u00f3n de leyes y otras sectoriales es importante. Los documentos que se generan en su tramitaci\u00f3n pueden ser invocados ante los tribunales y sirven para definir y orientar la interpretaci\u00f3n de las normas. Por otro lado, no debe olvidarse que la actuaci\u00f3n conjunta de empresas competidoras siempre plantea interrogantes en el \u00e1mbito del derecho de la competencia, por lo que el contenido y alcance de estas actuaciones conjuntas debe analizarse cuidadosamente para no incurrir en riesgos de sanciones muy importantes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Antecedentes Durante el mes de junio, el Tribunal Supremo ha dictado una primera sentencia que ilustra que la tramitaci\u00f3n parlamentaria de una norma es muy relevante a efectos de su interpretaci\u00f3n, siendo por ello muy conveniente intentar participar activamente en estos procesos, especialmente en casos de sectores altamente regulados. La segunda sentencia alerta sobre la… <\/p>\n

<\/div>\n

M\u00e9s informaci\u00f3<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[272,286,311],"tags":[],"coauthors":[528,521],"class_list":["post-21131","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capsulas-ca","category-dret-farmaceutic-i-life-sciences","category-regulatory-dret-farmaceutic-i-life-sciences"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa importancia de participar en el proceso de aprobaci\u00f3n de normas sectoriales - Faus Moliner<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/la-importancia-de-participar-en-el-proceso-de-aprobacion-de-normas-sectoriales\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La importancia de participar en el proceso de aprobaci\u00f3n de normas sectoriales - Faus Moliner\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Antecedentes Durante el mes de junio, el Tribunal Supremo ha dictado una primera sentencia que ilustra que la tramitaci\u00f3n parlamentaria de una norma es muy relevante a efectos de su interpretaci\u00f3n, siendo por ello muy conveniente intentar participar activamente en estos procesos, especialmente en casos de sectores altamente regulados. 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