{"id":21818,"date":"2019-11-14T09:33:27","date_gmt":"2019-11-14T08:33:27","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/conciliar-transparencia-y-la-proteccion-de-los-intereses-economicos-y-comerciales\/"},"modified":"2019-11-14T09:47:03","modified_gmt":"2019-11-14T08:47:03","slug":"conciliar-transparencia-y-la-proteccion-de-los-intereses-economicos-y-comerciales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/conciliar-transparencia-y-la-proteccion-de-los-intereses-economicos-y-comerciales\/","title":{"rendered":"Conciliar transparencia y la protecci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y comerciales"},"content":{"rendered":"\n

Antecedentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con la Ley 19\/2013, de 9 de Diciembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno, todas las personas tienen derecho a acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica, entendi\u00e9ndose por tal los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de las administraciones p\u00fablicas y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones. El acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica se garantiza mediante dos v\u00edas: por un lado, la ley obliga a las administraciones a publicar, de forma peri\u00f3dica y actualizada, la informaci\u00f3n cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad. Por otro lado, se reconoce a cualquier persona el derecho de solicitar a la administraci\u00f3n que le facilite informaci\u00f3n p\u00fablica que obre en su poder.<\/p>\n\n\n\n

La Ley tambi\u00e9n dispone que el derecho de acceso podr\u00e1 ser limitado cuando acceder a la informaci\u00f3n suponga un perjuicio para los intereses econ\u00f3micos y comerciales.<\/p>\n\n\n\n

El Criterio Interpretativo 1\/2019 que comentamos ha sido adoptado por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) con el fin de facilitar la aplicaci\u00f3n uniforme de esta excepci\u00f3n relativa a la protecci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y comerciales.<\/p>\n\n\n\n

Aplicaci\u00f3n de la excepci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La protecci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y comerciales opera como excepci\u00f3n a la transparencia tanto en los casos de publicidad activa como en los casos en los que un ciudadano formule una petici\u00f3n de acceso.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito de la publicidad activa, la que se realiza de oficio por las administraciones, el CTBG se\u00f1ala que los responsables de la informaci\u00f3n correspondiente deben analizar, antes de publicarla, si dicha publicaci\u00f3n puede suponer un perjuicio para los intereses econ\u00f3micos y comerciales de cualquier sujeto o grupo de sujetos. Las pautas que el CTBG ofrece en este Criterio Interpretativo 1\/2019, por tanto, deben ser aplicadas tambi\u00e9n de oficio por las administraciones.<\/p>\n\n\n\n

Condiciones generales aplicables a la excepci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El CTBG, en este Criterio Interpretativo, recuerda las condiciones generales que rigen para la aplicaci\u00f3n de las excepciones a la regla general de transparencia, y que son las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

a) Interpretaci\u00f3n restrictiva. La protecci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y comerciales es una excepci\u00f3n a la regla general de transparencia, lo cual obliga a una interpretaci\u00f3n restrictiva de la misma. En la duda, seg\u00fan el CTBG, debe primar la transparencia.<\/p>\n\n\n\n

b) No a los automatismos. La aplicaci\u00f3n de la excepci\u00f3n no es autom\u00e1tica, exige siempre un ejercicio de valoraci\u00f3n de las circunstancias de cada caso  concreto.  La Ley no dice que el derecho de acceso deber\u00e1 ser limitado cuando acceder a la informaci\u00f3n suponga un perjuicio para los intereses econ\u00f3micos y comerciales, sino que dice que podr\u00e1 ser limitado.<\/p>\n\n\n\n

c) Test del da\u00f1o y test del inter\u00e9s. S\u00f3lo puede negarse el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en base a esta excepci\u00f3n cuando exista la posibilidad real de producirse un perjuicio y exista un nexo causal entre el acceso a la informaci\u00f3n y el perjuicio (test del da\u00f1o). Adem\u00e1s, para negar el acceso a la informaci\u00f3n es necesario que no concurra un inter\u00e9s superior que pueda justificar la publicidad de la informaci\u00f3n (test del inter\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n

d) Proporcionalidad. El acceso s\u00f3lo debe limitarse respecto de aquellos elementos estrictamente necesarios para no causar el perjuicio.<\/p>\n\n\n\n

Definici\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y comerciales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El CTBG define estos intereses como las posiciones ventajosas o relevantes adquiridas en el \u00e1mbito de la creaci\u00f3n, producci\u00f3n y circulaci\u00f3n o distribuci\u00f3n de bienes y de servicios<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el criterio del CTBG es que el objetivo fundamental de la protecci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y comerciales es “evitar da\u00f1os indebidos a la capacidad competitiva o las posiciones negociadoras” de la empresa que lo invoca. Por ello, quien pretenda ampararse en esta excepci\u00f3n deber\u00e1 acreditar que la divulgaci\u00f3n de la informaci\u00f3n puede comprometer la competencia o la integridad de los procesos de negociaci\u00f3n en que intervenga.<\/p>\n\n\n\n

El criterio del CTBG es que estos intereses pueden existir y merecer protecci\u00f3n a\u00fan cuando no est\u00e9n relacionados con la propiedad intelectual e industrial, porque en este caso opera otra excepci\u00f3n espec\u00edficamente aplicable. <\/p>\n\n\n\n

Puede por tanto invocarse la excepci\u00f3n relativa a los intereses econ\u00f3micos y comerciales a\u00fan cuando lo que se trate de proteger no sea un secreto profesional o conocimientos protegidos al amparo de las normas que regulan la propiedad intelectual e industrial.<\/p>\n\n\n\n

Secretos empresariales y cl\u00e1usulas de confidencialidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El CTBG, en este documento, pretende tambi\u00e9n ofrecer pautas de actuaci\u00f3n para el caso de que una determinada informaci\u00f3n p\u00fablica contuviera un secreto empresarial o comercial, as\u00ed como para el caso de que su divulgaci\u00f3n vulnerase o comprometiese el cumplimiento de una cl\u00e1usula de confidencialidad.<\/p>\n\n\n\n

Estos casos, seg\u00fan el CTBG, tambi\u00e9n quedar\u00edan amparados por la excepci\u00f3n relativa a la protecci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos o comerciales. El CTBG adopta esta soluci\u00f3n inspir\u00e1ndose en la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea relativa a las normas de acceso al expediente de la Comisi\u00f3n en los dossiers de aplicaci\u00f3n del derecho de la competencia. En estos casos, la Comisi\u00f3n considera que no debe darse acceso a los documentos que contengan secretos comerciales u otra informaci\u00f3n confidencial.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con el criterio del CTBG, cabe considerar que son secretos empresariales las informaciones no generalmente conocidas, que tienen valor en el mercado precisamente por no ser conocidas y que han sido debidamente custodiadas por su propietario. <\/p>\n\n\n\n

Para que una informaci\u00f3n merezca ser protegida, y esto es muy importante, se exige que el titular de la misma haya adoptado, al menos, medidas razonables para evitar su divulgaci\u00f3n. En este punto el CTBG sigue fielmente lo dispuesto por la Ley 1\/2019 de Secretos Empresariales. Si la empresa no ha adoptado esas medidas de protecci\u00f3n no se podr\u00e1 defender que una informaci\u00f3n debe considerarse como secreto empresarial. <\/p>\n\n\n\n

Como ejemplos de secretos empresariales, la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n se refiere a informaci\u00f3n t\u00e9cnica y\/o financiera relativa a los conocimientos t\u00e9cnicos de una empresa, los m\u00e9todos de evaluaci\u00f3n de costes, los procesos de producci\u00f3n, las fuentes de suministro, las cantidades producidas y vendidas, las cuotas de mercado, los ficheros de clientes y distribuidores, la estrategia comercial, la estructura de costes y precios y la estrategia de ventas.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la informaci\u00f3n confidencial, la Comisi\u00f3n considera que entra dentro de esta categor\u00eda aquella cuya revelaci\u00f3n perjudicar\u00eda significativamente a una persona o empresa. <\/p>\n\n\n\n

En funci\u00f3n de las circunstancias espec\u00edficas de cada caso, dice la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, esto puede aplicarse a la informaci\u00f3n proporcionada por terceras partes que en caso de ser conocidas podr\u00edan causar un perjuicio a dichas terceras partes. Ser\u00eda el caso, por ejemplo, de ofertas recibidas de proveedores.<\/p>\n\n\n\n

El criterio del CTBG, por tanto, es que cuando una informaci\u00f3n sujeta a publicidad activa o solicitada o reclamada por un ciudadano constituye en todo o en parte un secreto empresarial o comercial en los t\u00e9rminos de la Ley de Secretos Empresariales o est\u00e1 afectada en todo o en parte por una declaraci\u00f3n de confidencialidad contenida en una Ley o establecida en los t\u00e9rminos previstos en \u00e9sta, deben negarse la publicidad o el acceso por aplicaci\u00f3n del l\u00edmite de protecci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y comerciales.<\/p>\n\n\n\n

La normativa sectorial aplicable al medicamento<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A la hora de aplicar estas ideas en el \u00e1mbito del medicamento, especialmente en relaci\u00f3n con las decisiones relativas a su financiaci\u00f3n, la fijaci\u00f3n de su precio m\u00e1ximo de comercializaci\u00f3n y las condiciones de su adquisici\u00f3n, conviene recordar, en primer lugar, que de acuerdo con lo que disponen la Directiva 89\/105\/CEE, el Real Decreto-Legislativo 1\/2015 y el Real Decreto 271\/1990, las decisiones de financiaci\u00f3n y precio de los medicamentos se adoptan en base a criterios objetivos y verificables descritos en la normativa aplicable. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la transparencia con la que la Ley obliga a actuar a las empresas, que deben facilitar a la administraci\u00f3n una ingente cantidad de informaci\u00f3n en los expedientes relativos a estas materias, puede exigirse en la medida en que la propia Ley se\u00f1ala que toda la informaci\u00f3n que el Ministerio recibe en estos procedimientos es confidencial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Antecedentes De acuerdo con la Ley 19\/2013, de 9 de Diciembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno, todas las personas tienen derecho a acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica, entendi\u00e9ndose por tal los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de las administraciones p\u00fablicas y… <\/p>\n

<\/div>\n

M\u00e9s informaci\u00f3<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[272,286],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-21818","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capsulas-ca","category-dret-farmaceutic-i-life-sciences"],"acf":[],"yoast_head":"\nConciliar transparencia y la protecci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y comerciales - Faus Moliner<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/conciliar-transparencia-y-la-proteccion-de-los-intereses-economicos-y-comerciales\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Conciliar transparencia y la protecci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y comerciales - Faus Moliner\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Antecedentes De acuerdo con la Ley 19\/2013, de 9 de Diciembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno, todas las personas tienen derecho a acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica, entendi\u00e9ndose por tal los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de las administraciones p\u00fablicas y... 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