{"id":25703,"date":"2021-03-04T09:47:50","date_gmt":"2021-03-04T08:47:50","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/competencia-contratos-publicos-y-compliance\/"},"modified":"2021-03-04T15:30:23","modified_gmt":"2021-03-04T14:30:23","slug":"competencia-contratos-publicos-y-compliance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/competencia-contratos-publicos-y-compliance\/","title":{"rendered":"Competencia, contratos p\u00fablicos y compliance"},"content":{"rendered":"\n

Antecedentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La resoluci\u00f3n de la CNMC en el asunto de los radiof\u00e1rmacos es un documento extenso (+140 pgs) que puede leerse desde distintos \u00e1ngulos y que permite diversas reflexiones interesantes. En este CAPSULAS nos permitimos comentar brevemente algunas de ellas, al mismo tiempo que advertimos que la complejidad de estos temas puede hacer aconsejable hace un estudio m\u00e1s reposado adaptado a cada caso concreto.<\/p>\n\n\n\n

Intercambio de informaci\u00f3n y transparencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La CNMC se\u00f1ala en su resoluci\u00f3n que las empresas sancionadas se repartieron contratos p\u00fablicos “por medio del intercambio de informaci\u00f3n comercial sensible entre ellas lo que tuvo incidencia en los precios fijados a los clientes”. La discreci\u00f3n que la CNMC exige a las empresas respecto de su informaci\u00f3n sensible es comprensible, quienes operan en un mismo mercado no deber\u00edan compartir datos que son esenciales para competir.<\/p>\n\n\n\n

Por ello mismo ser\u00eda bueno, muy bueno, que las normas que regulan los contratos p\u00fablicos fueran aplicadas con cautela cuando se trata de transparentar los precios de adjudicaci\u00f3n de forma individual. La Ley permite que los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n no publiquen los precios individuales, algo con lo que la CNMC deber\u00eda estar de acuerdo; pero para ello se precisa un informe favorable del Consejo de la Transparencia. Conviene pues aclarar esta cuesti\u00f3n y facilitar a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n unas pautas de actuaci\u00f3n conciliando transparencia y competencia.<\/p>\n\n\n\n

La l\u00f3gica empresarial<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La CNMC acusa a las empresas sancionadas de haberse autoexcluido en diversos procesos de licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Sin entrar a valorar las conclusiones de la resoluci\u00f3n, conviene destacar c\u00f3mo la CNMC act\u00faa para determinar si existe o no una actitud comercial competitiva razonable por parte de las empresas que operan en el mismo mercado. La CNMC considera que ello no es as\u00ed cuando una empresa no se presenta a un procedimiento de licitaci\u00f3n sin una justificaci\u00f3n l\u00f3gica; cuando presenta ofertas no competitivas o de cobertura; o cuando presenta ofertas con defectos formales dif\u00edcilmente explicable. Estas situaciones, seg\u00fan la CNMC son reveladoras de la existencia de pactos de no agresi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La conclusi\u00f3n es clara: quien decida no presentarse a un procedimiento de licitaci\u00f3n debe trabajar de forma cuidadosa en la justificaci\u00f3n de su conducta. Nadie puede ser obligado a competir all\u00e1 donde no quiere hacerlo; pero cuando se decide no competir m\u00e1s vale contar con una explicaci\u00f3n contundente, basada en los intereses propios y apoyada en un razonamiento s\u00f3lido de l\u00f3gica empresarial. La CNMC, en este asunto, no acept\u00f3 las alegaciones de las empresas, pero en algunos casos en el pasado, aportando explicaciones categ\u00f3ricas, ha decidido no intervenir.<\/p>\n\n\n\n

Sanciones a directivos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La CNMC, tambi\u00e9n en esta ocasi\u00f3n, impone multas a t\u00edtulo personal a algunos directivos de las empresas sancionadas.  Al hacerlo, la CNMC se basa en la jurisprudencia que apoya estas sanciones por el efecto disuasorio que tienen, por ser un instrumento para conseguir una mayor eficacia en la lucha contra las conductas restrictivas de la competencia.<\/p>\n\n\n\n

Sea como fuere, la resoluci\u00f3n dedica muy pocas de sus 140 p\u00e1ginas a acreditar de forma s\u00f3lida cu\u00e1l ha sido la intervenci\u00f3n personal de los directivos sancionados en la pr\u00e1ctica anticompetitiva.<\/p>\n\n\n\n

El mensaje en este punto tambi\u00e9n es claro: la jurisprudencia est\u00e1 respaldando las multas a los directivos que tienen una participaci\u00f3n activa en las pr\u00e1cticas anticompetitivas y tambi\u00e9n a aquellos que participan pasivamente; y cualquier prueba de una conversaci\u00f3n, incluso aislada, puede derivar en responsabilidades personales.<\/p>\n\n\n\n

La prohibici\u00f3n de contratar y los programas de compliance<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Espa\u00f1a la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico es tajante: las empresas sancionadas en firme por infracci\u00f3n grave en materia de falseamiento de la competencia quedan sujetas a prohibici\u00f3n de contratar con las entidades que forman parte del sector p\u00fablico. La CNMC, en este caso, refiere el asunto a la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n P\u00fablica del Estado a fin de que se pronuncie al respecto de la duraci\u00f3n y alcance de la prohibici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La resoluci\u00f3n no explica que la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico tambi\u00e9n dice que puede eludirse la prohibici\u00f3n si se acredita el pago o compromiso de pago de las multas e indemnizaciones y la adopci\u00f3n de medidas t\u00e9cnicas, organizativas y de personal apropiadas para evitar la comisi\u00f3n de futuras infracciones administrativas, entre las que quedar\u00e1 incluido el acogerse al programa de clemencia en materia de falseamiento de la competencia.<\/p>\n\n\n\n

La relevancia de los programas de compliance en esta materia es indudable, y es muy recomendable apoyarse en la Gu\u00eda de la CNMC de 10 de junio de 2020 a la hora de establecerlos y aplicarlos.<\/p>\n\n\n\n

Algunos “tips” al respecto:<\/p>\n\n\n\n

\u00b7 Conviene dotarse de un Programa de Compliance antes de verse implicado en un expediente ante la CNMC.<\/p>\n\n\n\n

\u00b7 Los \u00f3rganos de administraci\u00f3n y\/o los principales directivos de la empresa deben implicarse de forma directa. Hay que optar por un enfoque “top down” y garantizar que el cumplimiento de estas normas es un elemento central de la cultura de la empresa.<\/p>\n\n\n\n

\u00b7 Debe ofrecerse formaci\u00f3n ad hoc adaptada a la realidad de la empresa y de la actividad de cada uno de sus miembros. Una estrategia de formaci\u00f3n est\u00e1ndar que se limite a esbozar unas nociones b\u00e1sicas sobre las normas de defensa de la competencia no es suficiente.<\/p>\n\n\n\n

\u00b7 Es necesario contar con un canal de denuncias interno, transparente y eficaz.<\/p>\n\n\n\n

En un entorno en el cual la aplicaci\u00f3n de esta normativa es una prioridad, contar con un programa de compliance robusto es no s\u00f3lo recomendable sino imprescindible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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<\/div>\n

M\u00e9s informaci\u00f3<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[272,370,318,402],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-25703","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capsulas-ca","category-compliance-ca","category-contractacio-publica","category-dret-de-la-competencia"],"acf":[],"yoast_head":"\nCompetencia, contratos p\u00fablicos y compliance - Faus Moliner<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/competencia-contratos-publicos-y-compliance\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Competencia, contratos p\u00fablicos y compliance - Faus Moliner\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Antecedentes La resoluci\u00f3n de la CNMC en el asunto de los radiof\u00e1rmacos es un documento extenso (+140 pgs) que puede leerse desde distintos \u00e1ngulos y que permite diversas reflexiones interesantes. 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