Es innegable que los seres humanos tenemos una tendencia innata para discutir. Discutir es inevitable cuando existen intereses contrapuestos. Nuestra civilizaci\u00f3n lleva siglos desarrollando mecanismos para arbitrar la discusi\u00f3n y poder funcionar como sociedad. Hoy en d\u00eda los llamamos recursos o pleitos. Hemos creado incluso profesiones dedicadas en cuerpo y alma a discutir. Abogados, jueces y fiscales hemos hecho de ello todo un arte.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, existen ocasiones en las que debemos plantearnos \u00bfvale la pena seguir discutiendo? Me estreno en esta tribuna comentando una de esas ocasiones, al hilo de las recientes sentencias del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (TSJCV) de 10 de mayo y 9 de marzo de 2021. En dichas sentencias el Tribunal aborda la posibilidad de que un licitador que ha sido excluido de licitaci\u00f3n pueda impugnar el acto de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Cuando un licitador queda excluido del procedimiento e impugna la decisi\u00f3n que lo excluye normalmente estar\u00e1 interesado en recurrir tambi\u00e9n la decisi\u00f3n de adjudicaci\u00f3n para mantener vivas sus opciones. No obstante, seg\u00fan la doctrina sentada por el TSJCV, no siempre podr\u00e1 hacerlo.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el TSJCV ese licitador s\u00f3lo mantendr\u00e1 su legitimaci\u00f3n para recurrir el acto de adjudicaci\u00f3n mientras el Tribunal Administrativo no dicte resoluci\u00f3n confirmando su exclusi\u00f3n, debiendo inadmitirse o desestimarse el recurso que formule contra la adjudicaci\u00f3n a partir de entonces.<\/p>\n\n\n\n
El TSCV parte de lo dispuesto en el art\u00edculo 2 bis.2 de la Directiva 89\/665\/CEE de 21 de diciembre de 1989, seg\u00fan el cual se considerar\u00e1n licitadores afectados por la decisi\u00f3n de adjudicaci\u00f3n de un contrato p\u00fablico, quienes \u201ca\u00fan no hayan quedado definitivamente excluidos<\/em>\u201d. La clave se encuentra en la interpretaci\u00f3n de esta noci\u00f3n de \u201cexclusi\u00f3n definitiva\u201d. La misma directiva explica que una exclusi\u00f3n es definitiva si \u201co bien ha sido considerada legal por un \u00f3rgano de recurso independiente, o bien no puede ya ser objeto de un procedimiento de recurso<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Los Tribunales Administrativos de Recursos en materia de Contratos P\u00fablicos cumplir\u00edan ese requisito de ser \u00f3rganos de recurso independientes y, por ende, una vez hayan confirmado la decisi\u00f3n de excluir a un licitador, \u00e9ste pierde toda legitimaci\u00f3n para impugnar la adjudicaci\u00f3n del contrato, sin importar que a\u00fan pudiera impugnarse esta resoluci\u00f3n confirmatoria de la exclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Podr\u00eda parecer que dicha postura choca con el derecho a la tutela judicial efectiva del licitador excluido, reconocido en la Constituci\u00f3n, o con la exigencia de procedimientos de recurso \u201ceficaces\u201d seg\u00fan la misma Directiva 89\/665\/CEE. Sin embargo, estamos en un \u00e1mbito en el que deben ponderarse los intereses del licitador excluido con los intereses generales de seguridad jur\u00eddica y de eficiencia de los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica, que no pueden estar interrumpidos sine die o verse anulados a\u00f1os despu\u00e9s de haberse producido la adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En cualquier caso, este criterio corrobora la importancia de la fase de preparaci\u00f3n de toda oferta que se someta a licitaci\u00f3n ya que, una vez excluido un licitador, el margen de maniobra es muy limitado. Por m\u00e1s que sea natural en nosotros y, aunque sorprenda que lo diga un abogado, discutir no siempre vale la pena.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Es innegable que los seres humanos tenemos una tendencia innata para discutir. Discutir es inevitable cuando existen intereses contrapuestos. Nuestra civilizaci\u00f3n lleva siglos desarrollando mecanismos para arbitrar la discusi\u00f3n y poder funcionar como sociedad. Hoy en d\u00eda los llamamos recursos o pleitos. Hemos creado incluso profesiones dedicadas en cuerpo y alma a discutir. Abogados, jueces… <\/p>\n