{"id":26797,"date":"2021-05-31T14:22:02","date_gmt":"2021-05-31T13:22:02","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/novedades-sobre-el-acceso-al-recurso-en-contratacion-publica\/"},"modified":"2021-05-31T15:27:23","modified_gmt":"2021-05-31T14:27:23","slug":"novedades-sobre-el-acceso-al-recurso-en-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/novedades-sobre-el-acceso-al-recurso-en-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"Novedades sobre el acceso al recurso en contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En los \u00faltimos meses han sido dictadas una serie de sentencias que sientan doctrina relevante sobre el alcance del recurso especial en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Conocer dicha doctrina resulta de especial inter\u00e9s para las empresas que contraten habitualmente con las Administraciones P\u00fablicas a la hora de planificar su estrategia y decidir cu\u00e1ndo recurrir y cu\u00e1ndo abstenerse.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Impugnaci\u00f3n indirecta de los pliegos en un recurso contra la adjudicaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En su sentencia de 22 de marzo de 2021 (n\u00ba 4883\/2019), el Tribunal Supremo se pronuncia sobre las siguientes cuestiones: (i) si consentidos inicialmente los pliegos es posible atacarlos indirectamente al impugnar el acto de adjudicaci\u00f3n y; (ii) si dicha impugnaci\u00f3n indirecta s\u00f3lo ser\u00e1 posible en caso de nulidad de pleno derecho, o si cabe tambi\u00e9n en caso de mera anulabilidad.<\/p>\n\n\n\n<p>El Tribunal Supremo responde afirmativamente a la primera cuesti\u00f3n, es posible la impugnaci\u00f3n indirecta de los pliegos, pero \u00fanicamente en dos casos: En primer lugar, cuando los pliegos est\u00e1n incursos en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en la Ley del Procedimiento Administrativo Com\u00fan. En segundo lugar, cuando un licitador razonablemente informado y diligente no pudiera comprender las condiciones de la licitaci\u00f3n hasta el momento en que el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n inform\u00f3 sobre los motivos de su decisi\u00f3n al adjudicar el contrato. De este modo, el Tribunal deja constancia de la existencia de una v\u00eda de impugnaci\u00f3n indirecta de pliegos adicional a los casos de nulidad de pleno derecho. El Tribunal Supremo, en este caso, se apoya en la jurisprudencia comunitaria (sentencia del TJUE de 12 de marzo de 2015, asunto C-538\/13).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La legitimaci\u00f3n del licitador excluido para impugnar la adjudicaci\u00f3n del contrato<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El TSJ de Valencia en sus recientes sentencias de 10 de mayo (recurso 276\/2018) y 9 de marzo (recurso 240\/2018) analiza una cuesti\u00f3n sobre la que ha existido cierto debate, la posibilidad de que un licitador que ha sido excluido de licitaci\u00f3n pueda impugnar el acto de adjudicaci\u00f3n. El Tribunal parte de la sentencia del TJUE de 21 de diciembre de 2016 (asunto C-355\/2015), que declar\u00f3 que la Directiva 89\/665\/CEE, permite que las normas nacionales nieguen la posibilidad de recurrir al licitador que ha sido excluido mediante una decisi\u00f3n definitiva.<\/p>\n\n\n\n<p>La cuesti\u00f3n estriba, pues, en el significado de \u201cexclusi\u00f3n definitiva\u201d. El art\u00edculo 2 bis.2 de la citada Directiva ofrece una primera definici\u00f3n. Seg\u00fan dicho precepto, \u201cuna exclusi\u00f3n es definitiva si ha sido notificada a los licitadores afectados y, ha sido considerada legal por un \u00f3rgano de recurso independiente, o ya no puede ser recurrida\u201d. El TSJ de Valencia considera que se encuentra \u201cdefinitivamente excluido\u201d aquel licitador que ha visto desestimado su recurso por un Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales, al ser \u00e9stos \u201c\u00f3rganos de recurso independientes\u201d, sin importar que esta \u00faltima resoluci\u00f3n sea susceptible de recurso contencioso-administrativo. Desde ese momento, el licitador carece de legitimaci\u00f3n para impugnar la adjudicaci\u00f3n. Una eventual estimaci\u00f3n de su recurso contencioso-administrativo contra la exclusi\u00f3n solo producir\u00e1 efectos indemnizatorios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introducci\u00f3n En los \u00faltimos meses han sido dictadas una serie de sentencias que sientan doctrina relevante sobre el alcance del recurso especial en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica. 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