Recientemente se han publicado diversas resoluciones de tribunales administrativos en las que se valora si los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n pueden establecer, entre los criterios de adjudicaci\u00f3n de valoraci\u00f3n autom\u00e1tica, una prima para los medicamentos biosimilares por el simple hecho de serlo. La justificaci\u00f3n de esta decisi\u00f3n y la proporcionalidad de la puntuaci\u00f3n establecida son dos de los criterios clave para valorar si esta prima es ajustada a derecho o no.<\/p>\n\n\n\n
La posici\u00f3n del TCCSP y del TACRC<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Resoluci\u00f3n 172\/2021 del Tribunal Catal\u00e1n de Contratos del Sector P\u00fablico (TCCSP) inadmite dos recursos especiales en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica presentados contra una licitaci\u00f3n en cuyos pliegos se establec\u00eda un criterio de adjudicaci\u00f3n autom\u00e1tica que otorgaba 20 puntos si el medicamento ofertado era biosimilar. A los medicamentos biol\u00f3gicos ofertados y que no fueran biosimilares, por el contrario, no se les conced\u00eda ning\u00fan punto.<\/p>\n\n\n\n Las recurrentes impugnaron dicho criterio por considerar que vulneraba el principio de igualdad de trato y no discriminaci\u00f3n respecto a los titulares de los medicamentos biol\u00f3gicos de referencia, que partir\u00edan con desventaja respecto de los biosimilares. Adem\u00e1s, se argumentaba que la inclusi\u00f3n de este criterio no estaba debidamente argumentada en la memoria justificativa de la contrataci\u00f3n. Tras recibir las alegaciones de las recurrentes, el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n desisti\u00f3 del procedimiento.<\/p>\n\n\n\n En el caso de la Resoluci\u00f3n 365\/2021, el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) resolvi\u00f3 que primar con 3 puntos extra al medicamento biosimilar s\u00ed es ajustado a derecho. En este caso la prima estaba motivada por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n en el informe remitido al TACRC y en los pliegos. Adem\u00e1s, el TACRC a\u00f1ade que ofrecer estos 3 puntos no impide o limita el acceso a la contrataci\u00f3n ni condiciona su acceso a ciertos licitadores en detrimento de otros, al no tratarse de una ventaja desorbitada.<\/p>\n\n\n\n La discrecionalidad t\u00e9cnica de la administraci\u00f3n y la proporcionalidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los tribunales administrativos han venido reconociendo un amplio margen de discrecionalidad a la administraci\u00f3n para formular los pliegos de contrataci\u00f3n p\u00fablica. La configuraci\u00f3n de los criterios de valoraci\u00f3n que figuran en los pliegos forma parte de la discrecionalidad en la definici\u00f3n y descripci\u00f3n del objeto del contrato. Sin embargo, la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico establece que los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n deber\u00e1n dar a los licitadores un tratamiento igualitario y no discriminatorio, ajustando su actuaci\u00f3n a los principios de transparencia y proporcionalidad. Estas resoluciones confirman el principio de que todos los criterios de adjudicaci\u00f3n de valoraci\u00f3n autom\u00e1tica deben estar debidamente motivados, deben ser proporcionales y no pueden provocar discriminaci\u00f3n entre los potenciales licitadores.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Recientemente se han publicado diversas resoluciones de tribunales administrativos en las que se valora si los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n pueden establecer, entre los criterios de adjudicaci\u00f3n de valoraci\u00f3n autom\u00e1tica, una prima para los medicamentos biosimilares por el simple hecho de serlo. La justificaci\u00f3n de esta decisi\u00f3n y la proporcionalidad de la puntuaci\u00f3n establecida son dos… <\/p>\n