Karlos Argui\u00f1ano lleva a\u00f1os ense\u00f1\u00e1ndonos c\u00f3mo preparar todo tipo de platos, desde grandes y complejas recetas hasta aqu\u00e9llas m\u00e1s sencillas. Pero todas ellas tienen algo en com\u00fan: el plato debe quedar rico y con fundamento. No se preocupen, hoy no les vengo a hablar de cocina. La fundamentaci\u00f3n es el elemento clave de todo acto administrativo. Los actos administrativos tambi\u00e9n deben ser ricos en fundamentos y estar debidamente motivados.<\/p>\n\n\n\n
Hoy les comento una resoluci\u00f3n del Tribunal Catal\u00e1n de Contratos del Sector P\u00fablico (TCCSP) y otra del Tribunal Central de Recursos Contractuales (TCRC) que dan respuesta a una cuesti\u00f3n interesante: \u00bfpueden los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n p\u00fablica establecer, entre los criterios de adjudicaci\u00f3n de valoraci\u00f3n autom\u00e1tica, una prima para los biosimilares por el simple hecho de serlo? La respuesta, a la gallega: depende.<\/p>\n\n\n\n
En ambos casos, los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n hab\u00edan previsto una prima de 20 y 3 puntos, respectivamente, para los licitadores que ofertaran medicamentos biosimilares. A los medicamentos biol\u00f3gicos de referencia, por el contrario, no se les conced\u00eda esta ventaja.<\/p>\n\n\n\n
Ante esta situaci\u00f3n, algunas empresas afectadas plantearon que la prima otorgada a los medicamentos biosimilares vulneraba el principio de igualdad de trato y no discriminaci\u00f3n porque los medicamentos biol\u00f3gicos de referencia partir\u00edan con desventaja respecto de los biosimilares. En el caso del contrato impugnado ante el TCCSP, adem\u00e1s, se pon\u00eda de manifiesto que dicha prima no estaba debidamente motivada en la memoria justificativa de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Los tribunales han reconocido un gran margen de discrecionalidad a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n para formular los pliegos como consideren oportuno. Sin embargo, este margen de discrecionalidad no debe comportar un trato desigual y discriminatorio entre los posibles licitadores. La Ley de Contratos del Sector P\u00fablico es clara en este sentido: se debe dar un tratamiento igualitario y no discriminatorio a todos los licitadores que concurran a una licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de Catalunya, tras la presentaci\u00f3n del recurso, el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n reconoci\u00f3 que la prima no estaba debidamente fundamentada y desisti\u00f3 de la licitaci\u00f3n. En el caso del TCRC, se consider\u00f3 que la prima de 3 puntos al medicamento biosimilar estaba bien fundamentada en la memoria justificativa y en los pliegos y, adem\u00e1s, que ofrecer estos 3 puntos no implicaba una ventaja desproporcionada.<\/p>\n\n\n\n
Estas resoluciones confirman que todos los criterios de adjudicaci\u00f3n de valoraci\u00f3n autom\u00e1tica deben estar debidamente fundamentados, ser proporcionales y no provocar discriminaci\u00f3n entre los licitadores. En caso de no ser as\u00ed, pueden llegar a provocar una indigesti\u00f3n a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n, vi\u00e9ndose obligados a repetir las licitaciones. Como seguro compartir\u00e1n conmigo, da mucha rabia cocinar un plato y que se te queme.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Karlos Argui\u00f1ano lleva a\u00f1os ense\u00f1\u00e1ndonos c\u00f3mo preparar todo tipo de platos, desde grandes y complejas recetas hasta aqu\u00e9llas m\u00e1s sencillas. Pero todas ellas tienen algo en com\u00fan: el plato debe quedar rico y con fundamento. No se preocupen, hoy no les vengo a hablar de cocina. La fundamentaci\u00f3n es el elemento clave de todo acto… <\/p>\n