Cuando hablamos de creatividad lo m\u00e1s com\u00fan es que nuestra mente imagine a alguien como un pintor convirtiendo un lienzo en una obra de arte o a un escultor dando vida a un fragmento de roca o metal. No obstante, creativos podemos ser todos y, por qu\u00e9 no, tambi\u00e9n la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Fue ciertamente creativa la Administraci\u00f3n Andaluza cuando ide\u00f3 el pol\u00e9mico sistema de las \u201csubastas andaluzas<\/em>\u201d. Un procedimiento mediante el que se seleccionaban los medicamentos a dispensar por los farmac\u00e9uticos cuando la prescripci\u00f3n se efectuase por principio activo (no por denominaci\u00f3n comercial), atendiendo al menor precio ofrecido por los laboratorios participantes en cada convocatoria. Ahora el Tribunal Supremo, en su sentencia de 15 de junio de 2021, como ya hicieron antes otros Tribunales, ha dado un espaldarazo a dicha creatividad.<\/p>\n\n\n\n La sentencia resuelve el recurso planteado por un laboratorio contra la resoluci\u00f3n de una de dichas convocatorias, cuestionando la legalidad del propio sistema. Las cuestiones analizadas por el Tribunal Supremo son dos, las m\u00e1s pol\u00e9micas: (i) si el sistema de subastas ten\u00eda o no la naturaleza de contrato p\u00fablico (licitaci\u00f3n) sujeto a la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico y sus principios; y (ii) si, independientemente de su naturaleza, restring\u00eda la libre competencia. El Tribunal responde negativamente a ambas cuestiones confirmando la legalidad del sistema, a pesar de haber sido \u00e9ste superado por los cambios normativos acaecidos.<\/p>\n\n\n\n El Tribunal entiende que, en el convenio suscrito entre el laboratorio seleccionado y la Administraci\u00f3n no se daban los elementos esenciales para la existencia de un Contrato P\u00fablico oneroso sujeto a la referida Ley. Sostiene que no estamos ante la formalizaci\u00f3n de un contrato de suministro, no hay entrega de un bien a la Administraci\u00f3n ni pago de un precio por parte de \u00e9sta. Es el farmac\u00e9utico o la farmac\u00e9utica, un sujeto de derecho privado, quien compraba luego el medicamento al laboratorio seleccionado y lo prescrib\u00eda al paciente, si \u00e9ste presentaba una prescripci\u00f3n m\u00e9dica por principio activo.<\/p>\n\n\n\n Tampoco consider\u00f3 el Tribunal que el referido sistema supusiese un obst\u00e1culo a la competencia. Todas las empresas en el mercado pod\u00edan participar en cada convocatoria y la selecci\u00f3n se produc\u00eda exclusivamente por un criterio objetivo, el precio.<\/p>\n\n\n\n Podr\u00edamos debatir durante horas acerca de la conveniencia, oportunidad, necesidad, utilidad e impacto del sistema de subastas andaluzas (ya menos sobre su legalidad), motivos de discusi\u00f3n los habr\u00e1 de sobras. Sin embargo, eso ya no tiene sentido al no estar m\u00e1s en funcionamiento. En lugar de ello es preferible buscar una moraleja constructiva. La creatividad de la Administraci\u00f3n es posible si se atiene a los l\u00edmites legales.<\/p>\n\n\n\n Una de las lecciones que podemos obtener de esta pandemia es que ha llegado la hora de reinventarnos. Es el momento de innovar, cambiar el funcionamiento del sistema al que estamos acostumbrados, que en muchas ocasiones se ha demostrado obsoleto. Es conveniente reflexionar sobre nuevas formas de adquirir, distribuir y dispensar medicamentos. Hay que buscar nuevos paradigmas en la contrataci\u00f3n p\u00fablica y la financiaci\u00f3n de medicamentos que fomenten la innovaci\u00f3n. La Administraci\u00f3n puede ser parte del cambio, con una dosis de creatividad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Cuando hablamos de creatividad lo m\u00e1s com\u00fan es que nuestra mente imagine a alguien como un pintor convirtiendo un lienzo en una obra de arte o a un escultor dando vida a un fragmento de roca o metal. No obstante, creativos podemos ser todos y, por qu\u00e9 no, tambi\u00e9n la Administraci\u00f3n. Fue ciertamente creativa la… <\/p>\n