{"id":29651,"date":"2022-04-27T14:16:40","date_gmt":"2022-04-27T13:16:40","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/actualidad-en-materia-de-compra-publica-de-biosimilares\/"},"modified":"2022-04-28T10:04:39","modified_gmt":"2022-04-28T09:04:39","slug":"actualidad-en-materia-de-compra-publica-de-biosimilares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/actualidad-en-materia-de-compra-publica-de-biosimilares\/","title":{"rendered":"Actualidad en materia de compra p\u00fablica de biosimilares"},"content":{"rendered":"\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante el primer trimestre de 2022 se han publicado determinadas resoluciones del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) de inter\u00e9s para el sector de los medicamentos biol\u00f3gicos. Por un lado, la resoluci\u00f3n n\u00ba 108\/2022, dictada el 27 de enero, trata acerca de la posibilidad de primar en los pliegos a los medicamentos biosimilares. Por otro lado, el pasado 24 de febrero el TACRC dict\u00f3 5 resoluciones (n\u00ba 258\/2022, 259\/2022, 260\/2022, 261\/2022 y 262\/2022) que resuelven los recursos interpuestos contra los pliegos del acuerdo marco licitado por INGESA para el \u201csuministro de medicamentos biol\u00f3gicos con biosimilares<\/em>\u201d para varias Comunidades Aut\u00f3nomas y la Administraci\u00f3n del Estado, uno de los m\u00e1s importantes (y pol\u00e9micos) de la historia.<\/p>\n\n\n\n

Se puede favorecer al biosimilar<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En nuestro bolet\u00edn CAPSULAS n\u00ba 218, de 23 de junio de 2021, inform\u00e1bamos acerca de dos casos en los que se impugnaban los pliegos de licitaciones que otorgaban cierta ventaja a los medicamentos biosimilares, por el mero hecho de serlo, mediante criterios de adjudicaci\u00f3n de valoraci\u00f3n autom\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

En un caso se otorgaban al biosimilar 20 puntos simplemente por reunir tal condici\u00f3n. El Tribunal no lleg\u00f3 a pronunciarse al respecto ya que el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n desisti\u00f3 de la licitaci\u00f3n controvertida. En el otro, se otorgaban 3 puntos al medicamento biosimilar. El Tribunal consider\u00f3 que dicho criterio era proporcionado y estaba amparado por la discrecionalidad t\u00e9cnica de la Administraci\u00f3n, que hab\u00eda cumplido con el deber de motivar su inclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El pasado 27 de enero de 2022 el TACRC, dict\u00f3 una resoluci\u00f3n en la que vuelve a avalar el uso de un criterio de adjudicaci\u00f3n que otorga 3 puntos al medicamento biosimilar por el simple hecho de serlo. Tras esta resoluci\u00f3n podemos afirmar que existe doctrina consolidada del TACRC conforme al cual es posible establecer un criterio de adjudicaci\u00f3n que prime a los medicamentos biosimilares siempre que:<\/p>\n\n\n\n

(i) la puntuaci\u00f3n asignada sea proporcionada y no infrinja, por exceso, los principios de igualdad y libre competencia y;<\/p>\n\n\n\n

(ii) el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n haya motivado la inclusi\u00f3n de este criterio (el Tribunal no valorar\u00e1 la justificaci\u00f3n que se haya dado, solo verificar\u00e1 que efectivamente se explicite).<\/p>\n\n\n\n

Otra cuesti\u00f3n a tener en cuenta es que en esta licitaci\u00f3n la continuidad de los tratamientos en curso con el medicamento biol\u00f3gico de referencia quedaba asegurada. Esto se lograba estableciendo lotes que en los que, por su configuraci\u00f3n, no pod\u00eda participar el biosimilar. Queda pendiente saber si, en caso contrario, variar\u00eda la respuesta del Tribunal.<\/p>\n\n\n\n

Sobre las resoluciones acerca del acuerdo marco de INGESA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En los pliegos del acuerdo marco de INGESA se inclu\u00eda una cl\u00e1usula de revisi\u00f3n de precio que permit\u00eda a INGESA reducir el precio de adjudicaci\u00f3n en los contratos derivados si alg\u00fan adjudicatario del acuerdo marco ofrec\u00eda condiciones al menos un 10% m\u00e1s ventajosas que las previstas en el acuerdo marco. Seg\u00fan INGESA esta modificaci\u00f3n pod\u00eda establecerse porque en este caso se produc\u00eda una situaci\u00f3n sobrevenida imprevisible.<\/p>\n\n\n\n

Las recurrentes alegaron que esta posibilidad de modificar los precios del contrato \u00fanicamente se contempla en la normativa y ha sido avalada por la doctrina del TACRC en el caso de la adquisici\u00f3n centralizada de bienes, mientras que en este caso se trataba de algo distinto, un acuerdo marco. El Tribunal sostiene que el acuerdo marco es una modalidad de adquisici\u00f3n centralizada de bienes, que se configura como una t\u00e9cnica de racionalizaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n, por lo que las normas aplicables a la adquisici\u00f3n centralizada pueden aplicarse a los acuerdos marco.<\/p>\n\n\n\n

El Tribunal tambi\u00e9n rechaza que esta cl\u00e1usula infrinja la prohibici\u00f3n general del art\u00edculo 204 de la LCSP de establecer cl\u00e1usulas de modificaci\u00f3n de un contrato que fijen nuevos precios unitarios. El art\u00edculo 222.1 de la LCSP, que regula la modificaci\u00f3n de los acuerdos marco, permite modificar los precios unitarios del contrato siempre que los precios resultantes no superen en un 20% a los anteriores ni tampoco a los precios ofrecidos en el mercado por las mismas empresas. Entiende el tribunal que este precepto constituir\u00eda la norma especial que desplazar\u00eda a la general.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, alegaban las recurrentes que esta modificaci\u00f3n del contrato por reducci\u00f3n de precios supondr\u00eda alterar el orden de prioridad a la hora de adjudicar los contratos derivados, de modo que el adjudicatario situado, por ejemplo, en tercer lugar, podr\u00eda pasar al primero ofertando precios nuevos, en detrimento del resto de adjudicatarios.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a este punto, el Tribunal se\u00f1ala que esta modificaci\u00f3n del contrato no supone necesariamente alterar el orden de prioridad. El Tribunal se apoya, en este sentido, en la idea de que el orden de prioridad se basa no s\u00f3lo en el precio, sino tambi\u00e9n en caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas de los suministros y que, en cualquier caso, este cambio en las condiciones ofertadas se comunicar\u00eda a los dem\u00e1s adjudicatarios para que pudieran decidir modificar su oferta en el mismo sentido. Seg\u00fan el tribunal, lo relevante es otorgar publicidad a esta modificaci\u00f3n de las condiciones \u201cpara fomentar la concurrencia en el contrato<\/em>\u201d, teniendo en cuenta que los acuerdos marco son medidas para racionalizar la contrataci\u00f3n y obtener mejores condiciones. <\/p>\n\n\n\n

La posici\u00f3n el TACRC, por tanto, avala que exista cierta competencia a la hora de adjudicar los contratos derivados, incluso cuando no fuese precisa una segunda licitaci\u00f3n. De este modo se produce, de facto, un efecto parecido al de una nueva licitaci\u00f3n mediante ofertas a la baja.<\/p>\n\n\n\n

El Tribunal termina por estimar parcialmente algunos de los recursos por considerar improcedente como causa de resoluci\u00f3n del contrato el incumplimiento de la obligaci\u00f3n de remitir un agrupador de los identificadores \u00fanicos de los medicamentos suministrados. El TACRC considera que es posible establecer dicha obligaci\u00f3n, pero no que su inclusi\u00f3n en cada contrato derivado dependa de la decisi\u00f3n que adopte cada \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, por considerar que, al hacerlo as\u00ed, la causa de resoluci\u00f3n es excesivamente indeterminada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introducci\u00f3n Durante el primer trimestre de 2022 se han publicado determinadas resoluciones del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) de inter\u00e9s para el sector de los medicamentos biol\u00f3gicos. Por un lado, la resoluci\u00f3n n\u00ba 108\/2022, dictada el 27 de enero, trata acerca de la posibilidad de primar en los pliegos a los medicamentos biosimilares…. <\/p>\n

<\/div>\n

M\u00e9s informaci\u00f3<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":28,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[305,272,286],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-29651","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-biosimilars-ca","category-capsulas-ca","category-dret-farmaceutic-i-life-sciences"],"acf":[],"yoast_head":"\nActualidad en materia de compra p\u00fablica de biosimilares - Faus Moliner<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/actualidad-en-materia-de-compra-publica-de-biosimilares\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Actualidad en materia de compra p\u00fablica de biosimilares - Faus Moliner\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Introducci\u00f3n Durante el primer trimestre de 2022 se han publicado determinadas resoluciones del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) de inter\u00e9s para el sector de los medicamentos biol\u00f3gicos. 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