{"id":40648,"date":"2026-05-07T14:14:26","date_gmt":"2026-05-07T13:14:26","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/aprendizajes-del-tribunal-supremo-sobre-transparencia\/"},"modified":"2026-05-07T15:15:40","modified_gmt":"2026-05-07T14:15:40","slug":"aprendizajes-del-tribunal-supremo-sobre-transparencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/aprendizajes-del-tribunal-supremo-sobre-transparencia\/","title":{"rendered":"Aprendizajes del Tribunal Supremo sobre transparencia"},"content":{"rendered":"\n

Antecedentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estas sentencias analizan diversas solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n, formuladas al amparo de la Ley de Transparencia, en relaci\u00f3n con las vacunas frente al Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

En dos de los casos, se solicit\u00f3 acceso a los contratos suscritos por el Gobierno de Espa\u00f1a con distintas compa\u00f1\u00edas para el suministro de vacunas, incluyendo precios y cantidades. En el tercero, la solicitud se refer\u00eda al convenio internacional suscrito entre Espa\u00f1a y Andorra para la reventa de dichas vacunas.<\/p>\n\n\n\n

En los tres supuestos, la Audiencia Nacional hab\u00eda revocado las resoluciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno que obligaban al Ministerio de Sanidad a facilitar la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Relaci\u00f3n entre la normativa europea y la espa\u00f1ola en materia de acceso a los documentos p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una de las primeras cuestiones que aborda el Tribunal Supremo (TS) es la posible aplicaci\u00f3n del Reglamento (CE) 1049\/2001, relativo al acceso a los documentos de las instituciones europeas.<\/p>\n\n\n\n

La Audiencia Nacional hab\u00eda considerado que, dado que los precios de las vacunas fueron negociados por la Comisi\u00f3n Europea, el acceso deb\u00eda regirse por la normativa europea. Sobre esa base, entendi\u00f3 que su car\u00e1cter \u201csensible\u201d justificaba la denegaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El TS, sin embargo, matiza este enfoque. Recuerda que el art\u00edculo 5 del Reglamento prev\u00e9 que, cuando un Estado miembro reciba una solicitud relativa a un documento en su poder pero originado en una instituci\u00f3n europea, debe consultar a dicha instituci\u00f3n antes de resolver, salvo que el sentido de la decisi\u00f3n sea claro.<\/p>\n\n\n\n

En este caso, el TS considera que no concurr\u00eda esa claridad. Por tanto, el Ministerio no pod\u00eda resolver por s\u00ed mismo, sino que deb\u00eda consultar a la Comisi\u00f3n Europea o remitirle la solicitud. En consecuencia, ordena retrotraer actuaciones para cumplir con este tr\u00e1mite.<\/p>\n\n\n\n

Sobre el perjuicio a las relaciones exteriores de Espa\u00f1a si se concede la informaci\u00f3n solicitada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Ministerio de Sanidad sostuvo que el convenio con Andorra incorporaba precios de las vacunas fijados por la Comisi\u00f3n Europea, sujetos a estricta confidencialidad, y que su divulgaci\u00f3n implicar\u00eda un incumplimiento de los compromisos asumidos por Espa\u00f1a frente a otros Estados miembros y la propia Comisi\u00f3n. A su juicio, generar\u00eda una p\u00e9rdida de confianza en Espa\u00f1a en el \u00e1mbito internacional, con el consiguiente perjuicio reputacional y afectaci\u00f3n a sus relaciones exteriores, lo que justificar\u00eda la aplicaci\u00f3n del l\u00edmite relativo a las relaciones exteriores.<\/p>\n\n\n\n

El TS reconoce que el Gobierno dispone de un cierto margen de apreciaci\u00f3n en materia de pol\u00edtica exterior. No obstante, subraya que la aplicaci\u00f3n de este l\u00edmite exige una justificaci\u00f3n suficiente, razonable y veros\u00edmil del perjuicio.<\/p>\n\n\n\n

En el caso concreto, el Tribunal concluye que dicha justificaci\u00f3n no existi\u00f3. La Administraci\u00f3n se limit\u00f3 a invocar la participaci\u00f3n de un tercer Estado, sin explicar de qu\u00e9 manera concreta la divulgaci\u00f3n del contenido del acuerdo afectar\u00eda a la pol\u00edtica exterior.<\/p>\n\n\n\n

El TS insiste as\u00ed en una idea relevante: no toda informaci\u00f3n contenida en acuerdos internacionales queda autom\u00e1ticamente protegida, sino que debe analizarse su contenido y el riesgo real de perjuicio.<\/p>\n\n\n\n

Sobre la garant\u00eda de confidencialidad y el secreto referido en los procesos de toma de decisiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el TS analiza la aplicaci\u00f3n del l\u00edmite relativo a la confidencialidad en los procesos de toma de decisiones en el contexto del convenio entre Espa\u00f1a y Andorra.<\/p>\n\n\n\n

El Tribunal admite que este l\u00edmite puede justificar la denegaci\u00f3n del acceso cuando se identifique de forma concreta qu\u00e9 informaci\u00f3n puede afectar a negociaciones en curso o futuras, qu\u00e9 negociaciones espec\u00edficas resultar\u00edan afectadas y de qu\u00e9 modo su divulgaci\u00f3n podr\u00eda perjudicarlas. Adem\u00e1s, subraya que se trata de una limitaci\u00f3n de car\u00e1cter temporal, circunscrita al periodo en que dichas negociaciones sigan abiertas.<\/p>\n\n\n\n

En el caso concreto, el TS concluye que el Ministerio de Sanidad no cumpli\u00f3 con este est\u00e1ndar, al no precisar qu\u00e9 informaci\u00f3n era confidencial ni por qu\u00e9 razones. En consecuencia, confirma la obligaci\u00f3n de facilitar la informaci\u00f3n solicitada.<\/p>\n\n\n\n

Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En un sector en el que con frecuencia coexisten documentos elaborados por instituciones europeas -como la Comisi\u00f3n Europea o la EMA- y documentos elaborados por los Estados miembros, conviene recordar la posible aplicaci\u00f3n del Reglamento (CE) 1049\/2001 cuando la informaci\u00f3n solicitada tenga su origen en una instituci\u00f3n europea, as\u00ed como la obligaci\u00f3n de consultar a dicha instituci\u00f3n o remitirle la solicitud cuando no resulte claro el sentido de la respuesta.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, en los procedimientos relativos a solicitudes de acceso a resoluciones de precio y reembolso, es habitual alegar que la divulgaci\u00f3n de determinada informaci\u00f3n puede perjudicar negociaciones en curso en otros Estados miembros respecto del mismo medicamento. A la luz del razonamiento del TS, podr\u00e1 limitarse el acceso cuando se identifique de forma concreta qu\u00e9 negociaciones pueden verse afectadas y por qu\u00e9 la divulgaci\u00f3n de la informaci\u00f3n solicitada podr\u00eda perjudicarlas, por ejemplo, por su eventual utilizaci\u00f3n en procesos de referencia internacional de precios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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<\/div>\n

M\u00e9s informaci\u00f3<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[272,286],"tags":[],"coauthors":[106,521],"class_list":["post-40648","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capsulas-ca","category-dret-farmaceutic-i-life-sciences"],"acf":[],"yoast_head":"\nAprendizajes del Tribunal Supremo sobre transparencia - Faus Moliner<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/aprendizajes-del-tribunal-supremo-sobre-transparencia\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Aprendizajes del Tribunal Supremo sobre transparencia - Faus Moliner\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Antecedentes Estas sentencias analizan diversas solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n, formuladas al amparo de la Ley de Transparencia, en relaci\u00f3n con las vacunas frente al Covid-19. 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