Hay preguntas que parecen patrimonio casi exclusivo de los m\u00e1s peque\u00f1os: \u00bfPor qu\u00e9? \u00bfAd\u00f3nde vamos? Y, probablemente, la m\u00e1s repetida de todas: \u00bfcu\u00e1nto queda?<\/p>\n\n\n\n
A veces conviene recuperar esa forma tan b\u00e1sica -que no simple- de mirar las cosas. Una buena ocasi\u00f3n para ello puede ser la reconfiguraci\u00f3n de las reglas europeas de contrataci\u00f3n p\u00fablica que ahora comienza. La propuesta de nuevo Reglamento presentada por la Comisi\u00f3n el pasado 9 de septiembre invita a preguntarnos no solo c\u00f3mo contratamos, sino tambi\u00e9n para qu\u00e9 sirve cada tr\u00e1mite, cada requisito y cada inversi\u00f3n del sistema p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Y, si hacemos ese ejercicio, la reforma ofrece una buena ocasi\u00f3n para volver sobre una cuesti\u00f3n que la industria farmac\u00e9utica innovadora lleva tiempo se\u00f1alando: el encaje de determinados medicamentos exclusivos en las reglas generales de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Y es que cuando un medicamento est\u00e1 protegido por derechos exclusivos, existe un \u00fanico proveedor y su precio para el Sistema Nacional de Salud ya ha sido fijado administrativamente, su adquisici\u00f3n hoy en d\u00eda se debe canalizar igualmente a trav\u00e9s de un procedimiento negociado sin publicidad. En estos casos el procedimiento funciona como una suerte de cors\u00e9 que a\u00f1ade tiempos y cargas a una adquisici\u00f3n en la que no existe una verdadera selecci\u00f3n entre operadores y cuyo precio ya ha sido objeto de intervenci\u00f3n administrativa. En otras palabras, donde desde el principio era imposible vulnerar los principios de igualdad y racionalidad del gasto p\u00fablico que est\u00e1n en la base de la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta europea -que, recordemos, es un reglamento- parece recoger, al menos en parte, ese diagn\u00f3stico. Se recoge un procedimiento especial que permite solicitar directamente una soluci\u00f3n sin proceso competitivo ni publicidad previa, cuando, entre otras causas, solo un operador puede suministrarla y no existe una alternativa razonable, entre otros motivos por la existencia de derechos exclusivos. El resultado debe publicarse, pero s\u00ed desaparece buena parte del armaz\u00f3n procedimental propio de una competici\u00f3n que no existe.<\/p>\n\n\n\n
El debate resulta especialmente oportuno en este momento, porque el Proyecto de Ley de los medicamentos y productos sanitarios mantiene el negociado sin publicidad para estos medicamentos, pero reconoce la necesidad de aligerarlo y reconocerle una tramitaci\u00f3n preferente. Habr\u00e1 que ver, por tanto, c\u00f3mo terminan encajando ambas reformas y hasta qu\u00e9 punto el futuro marco europeo obliga a revisar las soluciones que ahora empieza a perfilar el legislador espa\u00f1ol.<\/p>\n\n\n\n
No es un debate nuevo. Navarra lleg\u00f3 a prever la adquisici\u00f3n directa de medicamentos exclusivos una vez fijado su precio p\u00fablico. Aquella previsi\u00f3n acab\u00f3 ante el Tribunal Constitucional, que no lleg\u00f3 a pronunciarse sobre el fondo porque el r\u00e9gimen fue modificado durante la tramitaci\u00f3n del recurso. El precedente, en todo caso, muestra que la b\u00fasqueda de f\u00f3rmulas m\u00e1s sencillas para estas adquisiciones viene de lejos.<\/p>\n\n\n\n
Simplificar significa preguntarse qu\u00e9 garant\u00eda protege cada tr\u00e1mite y si sigue teniendo sentido cuando la competencia que se pretende ordenar no existe y la racionalizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico ya ha sido tutelada.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta abre una ventana de oportunidad que conviene aprovechar. M\u00e1s all\u00e1 de la pregunta \u00bfcu\u00e1nto queda? tal vez debamos afirmarnos \u201c\u00a1cu\u00e1nto queda por hacer!\u201d.<\/p>\n\n\n\n
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Hay preguntas que parecen patrimonio casi exclusivo de los m\u00e1s peque\u00f1os: \u00bfPor qu\u00e9? \u00bfAd\u00f3nde vamos? Y, probablemente, la m\u00e1s repetida de todas: \u00bfcu\u00e1nto queda? A veces conviene recuperar esa forma tan b\u00e1sica -que no simple- de mirar las cosas. Una buena ocasi\u00f3n para ello puede ser la reconfiguraci\u00f3n de las reglas europeas de contrataci\u00f3n p\u00fablica… <\/p>\n