{"id":9190,"date":"2015-02-12T17:08:47","date_gmt":"2015-02-12T15:08:47","guid":{"rendered":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/el-tribunal-supremo-aclara-en-que-casos-las-recomendaciones-de-una-asociacion-son-anti-competitivas-e-ilegales\/"},"modified":"2016-03-04T18:51:38","modified_gmt":"2016-03-04T16:51:38","slug":"el-tribunal-supremo-aclara-en-que-casos-las-recomendaciones-de-una-asociacion-son-anti-competitivas-e-ilegales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/el-tribunal-supremo-aclara-en-que-casos-las-recomendaciones-de-una-asociacion-son-anti-competitivas-e-ilegales\/","title":{"rendered":"El Tribunal Supremo aclara en qu\u00e9 casos las recomendaciones de una asociaci\u00f3n son anti-competitivas e ilegales"},"content":{"rendered":"

Antecedentes<\/strong><\/p>\n

Mediante la Orden SCO 3997\/2006, el Ministerio de Sanidad fij\u00f3, por primera vez tras la entrada en vigor de la Ley 29\/2006, los conjuntos y los precios de referencia, estableciendo la f\u00f3rmula para su c\u00e1lculo. En dicha Orden se relacionaban, entre otros, los precios menores de las presentaciones de medicamentos a los efectos de su dispensaci\u00f3n y sustituci\u00f3n por el farmac\u00e9utico.<\/p>\n

En 2007, Laboratorios Davur public\u00f3 anuncios que conten\u00edan una tabla comparativa de los precios m\u00ednimos aprobados mediante la Orden, y los precios de sus medicamentos, siendo \u00e9stos m\u00e1s bajos. Dichos anuncios se acompa\u00f1aban de frases como: \u201cno hay ninguno tan econ\u00f3mico\u201d<\/i> y \u201ccon estos precios se respeta, y mucho, su prescripci\u00f3n\u201d<\/i>.<\/p>\n

La Federaci\u00f3n Empresarial de Farmac\u00e9uticos Espa\u00f1oles (FEFE) reaccion\u00f3 publicando anuncios afirmando que la campa\u00f1a de Davur daba a entender que los farmac\u00e9uticos no respetaban la prescripci\u00f3n m\u00e9dica y que ocasionaba \u201cenormes da\u00f1os a los farmac\u00e9uticos\u201d<\/i>. En sus anuncios, FEFE tambi\u00e9n record\u00f3 que, en caso de prescripci\u00f3n por principio activo, el farmac\u00e9utico no ten\u00eda la obligaci\u00f3n de dispensar el f\u00e1rmaco de precio m\u00e1s bajo, sino el de precio menor que constaba en la Orden. FEFE, adem\u00e1s de publicar su anuncio a trav\u00e9s del mismo medio que Davur, lo envi\u00f3 a todas las farmacias de Espa\u00f1a, as\u00ed como a varios laboratorios farmac\u00e9uticos.<\/p>\n

Con posterioridad a la campa\u00f1a de FEFE y a otras actuaciones similares realizadas por distintas asociaciones de farmac\u00e9uticos y oficinas de farmacia, muchos farmac\u00e9uticos espa\u00f1oles informaron a Davur que dejar\u00edan de dispensar sus productos, que sus productos no entrar\u00edan en sus farmacias y\/o que deseaban romper toda relaci\u00f3n comercial con Davur.<\/p>\n

La posici\u00f3n de la CNC<\/strong><\/p>\n

Davur reaccion\u00f3 denunciando a FEFE y a otras asociaciones ante la Comisi\u00f3n Nacional de la Competencia (CNC), alegando que hab\u00edan orquestado una campa\u00f1a colectiva en su contra.<\/p>\n

El expediente 649\/08 \u201cProductos Farmac\u00e9uticos Gen\u00e9ricos\u201d fue resuelto en marzo de 2009. La CNC consider\u00f3 que las actuaciones de FEFE y el resto de asociaciones hab\u00edan infringido la Ley de Defensa de la Competencia emitiendo recomendaciones colectivas ilegales. La CNC reconoc\u00eda que las denunciadas ten\u00edan derecho a defender los intereses de sus asociados, pero resolvi\u00f3 que dicha defensa no pod\u00eda realizarse en forma de una concertaci\u00f3n anticompetitiva.<\/p>\n

Seg\u00fan la resoluci\u00f3n de la CNC, para que exista una recomendaci\u00f3n colectiva no es preciso decir exactamente c\u00f3mo se tiene que comportar un colectivo, basta con lanzar se\u00f1ales o pautas de homogenizaci\u00f3n de comportamiento. Adem\u00e1s, la CNC no solo tuvo en consideraci\u00f3n la informaci\u00f3n remitida por FEFE a los farmac\u00e9uticos, sino c\u00f3mo el mensaje ser\u00eda percibido por \u00e9stos. El hecho de que FEFE hiciese referencia a los \u201cenormes da\u00f1os\u201d <\/i>que causaba la campa\u00f1a de\u00a0Davur, sostuvo la CNC, ilustra que FEFE estaba valorando la cuesti\u00f3n en atenci\u00f3n al impacto de dicha campa\u00f1a en los beneficios de las farmacias.<\/p>\n

La CNC impuso multas severas, por considerar que FEFE hab\u00eda emitido una recomendaci\u00f3n colectiva tendente a homogeneizar el comportamiento de las oficinas de farmacia frente a Davur. En su d\u00eda, la Audiencia Nacional confirm\u00f3 la infracci\u00f3n, si bien redujo las multas en un 50%. No satisfecha con la reducci\u00f3n de la multa, FEFE recurri\u00f3 en casaci\u00f3n. El Tribunal Supremo, tras analizar el caso y la doctrina sobre la materia que conforma su acervo, anul\u00f3 la resoluci\u00f3n de la CNC, dejando sin efecto la sanci\u00f3n impuesta.<\/p>\n

Las recomendaciones colectivas<\/strong><\/p>\n

Al valorar el caso concreto, el Tribunal Supremo juzg\u00f3 que FEFE no emiti\u00f3 una recomendaci\u00f3n colectiva prohibida, sino que actu\u00f3 en respuesta de un previo comunicado de Davur recordando, esclareciendo e interpretando cu\u00e1l era el criterio legal existente en materia de dispensaci\u00f3n de gen\u00e9ricos. Adem\u00e1s, el Tribunal concedi\u00f3 especial importancia al hecho de que el anuncio de FEFE se public\u00f3 en un contexto temporal marcado por los importantes cambios que se estaban produciendo en las normas relativas a la dispensaci\u00f3n de gen\u00e9ricos. Tomando todo ello en consideraci\u00f3n, el Tribunal consider\u00f3 que la informaci\u00f3n emitida por FEFE no pretend\u00eda trasladar una recomendaci\u00f3n sobre c\u00f3mo actuar, sino aclarar posibles confusiones.<\/p>\n

La sentencia incluye un voto particular disidente de dos magistrados que consideraron que la conducta de FEFE era capaz de afectar negativamente a las condiciones de competencia en el mercado y que hubieran mantenido la sanci\u00f3n. Por otro lado, es una sentencia interesante en la medida en que repasa la doctrina del Tribunal Supremo en una materia compleja.<\/p>\n

El Tribunal parte de la idea de que la apreciaci\u00f3n de si existe o no una recomendaci\u00f3n colectiva prohibida es una materia eminentemente casu\u00edstica, en la que resulta determinante el contexto y las circunstancias concurrentes. Dicho esto, la sentencia podr\u00eda leerse en el sentido de que s\u00f3lo existe una recomendaci\u00f3n colectiva prohibida cuando exista un acto, emitido por una entidad, que tenga como objetivo que sus destinatarios act\u00faen de forma homog\u00e9nea o armonizada en vez de hacerlo de forma independiente y aut\u00f3noma.<\/p>\n

Esta idea viene reforzada por diversos ejemplos que se detallan en la sentencia, normalmente relativos a actos tendentes a sustituir la actuaci\u00f3n individual de los asociados por una actuaci\u00f3n conjunta. Adem\u00e1s, para que exista la recomendaci\u00f3n colectiva il\u00edcita no es preciso que el acto adoptado por la asociaci\u00f3n sea vinculante, basta con que pretenda que los asociados se comporten del mismo modo.<\/p>\n

Por el contrario, seg\u00fan la sentencia, no existe recomendaci\u00f3n colectiva cuando una asociaci\u00f3n se limita a informar sobre ciertas cuestiones, en especial si se trata de cuestiones complejas, y deja muy claro a sus asociados que cada uno de ellos, despu\u00e9s de valorar la informaci\u00f3n facilitada, debe adoptar, individualmente, las decisiones que estime m\u00e1s oportunas para sus intereses.<\/p>\n

En cualquier caso, a pesar de la importancia del elemento intencional, conviene extremar la prudencia. Un acto que no pretenda fomentar una conducta homog\u00e9nea, pero que sea objetivamente apto para provocarla, que sea capaz de generar entre los destinatarios una cierta disposici\u00f3n o comportamiento, tambi\u00e9n puede ser sancionado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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<\/div>\n

M\u00e9s informaci\u00f3<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[272,331,286],"tags":[],"coauthors":[483],"class_list":["post-9190","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capsulas-ca","category-dret-farmaceutic-i-life-sciences-ca","category-dret-farmaceutic-i-life-sciences"],"acf":[],"yoast_head":"\nEl Tribunal Supremo aclara en qu\u00e9 casos las recomendaciones de una asociaci\u00f3n son anti-competitivas e ilegales - Faus Moliner<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/faus-moliner.com\/ca\/el-tribunal-supremo-aclara-en-que-casos-las-recomendaciones-de-una-asociacion-son-anti-competitivas-e-ilegales\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El Tribunal Supremo aclara en qu\u00e9 casos las recomendaciones de una asociaci\u00f3n son anti-competitivas e ilegales - Faus Moliner\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Antecedentes Mediante la Orden SCO 3997\/2006, el Ministerio de Sanidad fij\u00f3, por primera vez tras la entrada en vigor de la Ley 29\/2006, los conjuntos y los precios de referencia, estableciendo la f\u00f3rmula para su c\u00e1lculo. 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