Hace unos a\u00f1os, el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea dict\u00f3 una sentencia contra Espa\u00f1a porque la mayor\u00eda de los suministros de medicamentos a hospitales se produc\u00edan sin abrirse un procedimiento de licitaci\u00f3n p\u00fablica. Desde entonces ha llovido mucho, y la normativa relativa a los contratos del sector p\u00fablico no ha hecho m\u00e1s que perfeccionarse en b\u00fasqueda de mayores cotas de transparencia, menos burocracia, m\u00e1s protecci\u00f3n de objetivos sociales y mayor apertura a la competencia. En Espa\u00f1a, esta tendencia se ha consolidado con la aprobaci\u00f3n de la Ley 9\/2017, de transposici\u00f3n al derecho espa\u00f1ol de las Directivas europeas de 2014. Adem\u00e1s de estas cuestiones, que mi socio\u00a0Xavier Moliner<\/b>\u00a0coment\u00f3 hace unas semanas en esta columna junto con\u00a0Merc\u00e8 Maresma<\/b>, me parece importante destacar que la evoluci\u00f3n de la normativa tambi\u00e9n apoya los elementos cualitativos de las ofertas que presenten las empresas. El precio no lo es todo, y la Ley 9\/2017 as\u00ed lo entiende al prescindir del concepto \u201coferta econ\u00f3micamente m\u00e1s ventajosa\u201d. Frente a la idea de que el contrato de suministro debe adjudicarse siempre a quien ofrezca el precio m\u00e1s bajo, en la nueva Ley se establece como principio general que los contratos se adjudicar\u00e1n ordinariamente utilizando una pluralidad de criterios de adjudicaci\u00f3n basados en el principio de mejor calidad-precio. Dicha relaci\u00f3n se evaluar\u00e1 con arreglo a criterios econ\u00f3micos, pero tambi\u00e9n cualitativos.<\/p>\n
Este cambio en la orientaci\u00f3n legislativa me parece de una importancia extraordinaria. Hace unos meses, escribiendo a los pocos d\u00edas del fallecimiento del astronauta\u00a0John Glenn<\/b>, record\u00e9 una frase que se le atribu\u00eda, una frase de una potencia may\u00fascula, tambi\u00e9n exportable al \u00e1mbito sanitario: \u201cCuando me lanzaban al espacio, no dejaba de asaltarme un pensamiento: cada parte de este cohete ha sido suministrado por quien ofreci\u00f3 el precio m\u00e1s bajo\u201d. Los pacientes que est\u00e9n en situaci\u00f3n semejante a la del astronauta (y seguramente estar en una camilla a punto de recibir quimioterapia, por poner un ejemplo, no debe ser muy distinto), no deber\u00edan tener que ser asaltados por ese pensamiento; y es muy positivo que la nueva Ley de Contratos del Sector P\u00fablico as\u00ed lo contemple.<\/p>\n
Por otro lado, la Ley apuesta por una valoraci\u00f3n integral de la calidad, al se\u00f1alar que los aspectos cualitativos que el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n debe considerar para evaluar la oferta son, entre otros, los siguientes: la calidad, las caracter\u00edsticas funcionales, las condiciones de comercializaci\u00f3n, as\u00ed como aspectos medioambientales, sociales e innovadores de la oferta que est\u00e9n vinculados al objeto del contrato. La organizaci\u00f3n, cualificaci\u00f3n y experiencia del personal adscrito al contrato a ejecutar son otros elementos a tener en cuenta especialmente cuando dicho personal pueda afectar de manera significativa a la mejor ejecuci\u00f3n del contrato. La nueva Ley tambi\u00e9n contempla que siempre que se justifique de forma adecuada en el expediente, los contratos se podr\u00e1n adjudicar con arreglo a criterios basados en un planteamiento que atienda a una mejor relaci\u00f3n coste-eficacia. Otra novedad es la obligaci\u00f3n que se impone a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n de incluir en los pliegos los par\u00e1metros objetivos que permitan identificar los casos en que una oferta se considere anormal, y la obligaci\u00f3n de rechazarla cuando no se cumplan adecuadamente las normas aplicables en materia medioambiental, social o laboral. En definitiva, la compra p\u00fablica va avanzado hacia criterios m\u00e1s ajustados a las necesidades que se deben cubrir en cada caso. En el caso de la compra de medicamentos, es sin duda una buena noticia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Hace unos a\u00f1os, el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea dict\u00f3 una sentencia contra Espa\u00f1a porque la mayor\u00eda de los suministros de medicamentos a hospitales se produc\u00edan sin abrirse un procedimiento de licitaci\u00f3n p\u00fablica. Desde entonces ha llovido mucho, y la normativa relativa a los contratos del sector p\u00fablico no ha hecho m\u00e1s que… <\/p>\n