El mes de marzo se public\u00f3 en el BOE la Instrucci\u00f3n 1\/2019 de la Oficina Independiente de Regulaci\u00f3n y Supervisi\u00f3n de la Contrataci\u00f3n que pretende clarificar aspectos confusos del nuevo r\u00e9gimen del contrato menor tras la entrada en vigor de la LCSP. Uno de los aspectos m\u00e1s problem\u00e1ticos del nuevo r\u00e9gimen del contrato menor reside en c\u00f3mo determinar si el contrato supera o no los l\u00edmites cuantitativos se\u00f1alados en la LCSP, que son 40.000 euros, cuando se trate de un contrato de obras, o 15.000 euros, cuando se trate de un contrato de suministro o servicios. A primera vista la confusi\u00f3n no parece posible, menos a\u00fan cuando el propio valor de un solo contrato excede de los citados l\u00edmites, pero la cuesti\u00f3n se complica cuando un mismo contratista formaliza sucesivos contratos con un mismo \u00f3rgano de contrataci\u00f3n y cada uno de ellos tiene un valor inferior a dichos l\u00edmites.<\/p>\n
Es entonces cuando surgen las dudas, que se concretan en dos: (i) si el valor acumulado de los contratos menores formalizados por un mismo contratista con la misma administraci\u00f3n, que recordemos no puede exceder los l\u00edmites cuantitativos que marca la ley, se obtiene por la suma del valor de los contratos de un mismo tipo o por la suma del valor de los contratos con el mismo objeto; y (ii) si los l\u00edmites cuantitativos que se\u00f1ala la ley son por un periodo temporal determinado. Respecto a la primera, la Instrucci\u00f3n 1\/2019 indica que los l\u00edmites cuantitativos fijados en la ley no son operativos cuando el objeto de los contratos es cualitativamente distinto, es decir, cuando las prestaciones de los contratos son diferentes y por s\u00ed solas sirven para satisfacer la necesidad que motiva la celebraci\u00f3n del contrato. Con relaci\u00f3n a la segunda duda, la Instrucci\u00f3n aclara que los l\u00edmites cuantitativos se\u00f1alados en la LCSP se refieren a un ejercicio o anualidad presupuestaria, pues este es un criterio temporal que facilita su comprobaci\u00f3n por los \u00f3rganos encargados de la fiscalizar las cuentas p\u00fablicas.<\/p>\n
Otra instrucci\u00f3n a comentar es la relativa a que en la tramitaci\u00f3n del expediente del contrato menor el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n deber\u00e1 solicitar, al menos, tres ofertas y justificar en el expediente la selecci\u00f3n de la oferta con mejor relaci\u00f3n calidad-precio para los intereses de la Administraci\u00f3n. Si no fuera posible solicitar tres ofertas, deber\u00e1 justificarse. Una reciente nota aclaratoria ha precisado que la solicitud de tres ofertas se entender\u00e1 cumplida con la publicidad de la licitaci\u00f3n, si as\u00ed lo decide el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, pues de este modo ya quedar\u00eda garantizada la competencia, que es el fin que persigue la solicitud de tres ofertas.<\/p>\n
Me parece significativa la aclaraci\u00f3n que contiene la Instrucci\u00f3n sobre qu\u00e9 prestaciones no son susceptibles de ser contratadas por medio del contrato menor. No podr\u00e1n ser objeto de un contrato menor prestaciones que tengan car\u00e1cter recurrente, es decir, aquellas que, a\u00f1o tras a\u00f1o, respondan a una misma necesidad para la entidad contratante, de modo que pueda planificarse su contrataci\u00f3n y hacerse por los procedimientos ordinarios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El mes de marzo se public\u00f3 en el BOE la Instrucci\u00f3n 1\/2019 de la Oficina Independiente de Regulaci\u00f3n y Supervisi\u00f3n de la Contrataci\u00f3n que pretende clarificar aspectos confusos del nuevo r\u00e9gimen del contrato menor tras la entrada en vigor de la LCSP. Uno de los aspectos m\u00e1s problem\u00e1ticos del nuevo r\u00e9gimen del contrato menor reside… <\/p>\n