Ya se ha cumplido m\u00e1s de un mes desde que Espa\u00f1a est\u00e1 dirigida por un gobierno en funciones. En este periodo, sin perjuicio de los vaivenes que se produjeron en algunas cabalgatas, los Reyes Magos llegaron a las casas de los espa\u00f1oles el 6 de Enero. A futuro, las fiestas de los carnavales no corren peligro, y nadie debe sufrir por las procesiones de Semana Santa. Entre tanto, los chicos siguen yendo al colegio, los autobuses, el metro, los bomberos y la polic\u00eda, y tambi\u00e9n los hospitales y otros centros de salud siguen funcionando. No es raro que muchos piensen que esta situaci\u00f3n, con un gobierno que debe limitarse a gestionar, presenta ciertas ventajas.<\/p>\n
En mi \u00e1mbito, el del derecho farmac\u00e9utico, una de las ventajas es la estabilidad. En el sector sanitario, al igual que en muchos otros sectores (basta citar la educaci\u00f3n, por poner un ejemplo lejano del mundano entorno empresarial), la reclamaci\u00f3n de estabilidad en la regulaci\u00f3n ha sido constante en los \u00faltimos a\u00f1os. Pues bien, actualmente disfrutamos de una situaci\u00f3n estable en lo normativo, porque de acuerdo con lo que establece la Ley 50\/1997, el gobierno en funciones debe limitar su gesti\u00f3n al despacho ordinario de los asuntos p\u00fablicos, y debe abstenerse de adoptar cualesquiera otras medidas salvo en casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de inter\u00e9s general cuya acreditaci\u00f3n expresa as\u00ed lo justifique. La misma Ley proh\u00edbe al Gobierno presentar proyectos de Ley al Congreso, e incluso se\u00f1ala que las delegaciones legislativas quedar\u00e1n en suspenso durante todo el tiempo que el Gobierno est\u00e9 en funciones.<\/p>\n
Las previsiones de la Ley 50\/1997 han sido objeto de interpretaci\u00f3n por el Tribunal Supremo en algunas ocasiones. La sentencia m\u00e1s reciente que conozco es de 28 de mayo de 2013.En ella, se consolida la doctrina iniciada en el 2005. Esta jurisprudencia se\u00f1ala que los gobiernos en funciones deben limitarse a ejercer sus tareas sin introducir nuevas directrices pol\u00edticas ni condicionar, comprometer o impedir las que deba trazar el que lo sustituya. En definitiva, se\u00f1ala el Tribunal, el despacho ordinario de los asuntos p\u00fablicos comprende todos aquellos cuya resoluci\u00f3n no implique el establecimiento de nuevas orientaciones pol\u00edticas ni signifique condicionamiento, compromiso o impedimento para las que deba fijar el nuevo Gobierno. Salta a la vista que para apreciar si el gobierno en funciones se excede o no de sus funciones es necesario hacer una valoraci\u00f3n de cada caso de forma individual. La jurisprudencia aclara que al realizar esta valoraci\u00f3n, se debe tener en cuenta la naturaleza de la decisi\u00f3n de se adopta; las consecuencias de la misma, y el contexto concreto en el que se produce.<\/p>\n
Bajo estas premisas, y en el entorno de la normativa farmac\u00e9utica y sanitaria, es muy posible que hasta que no se forme nuevo gobierno se disfrute de un periodo de estabilidad durante el cual el BOE no publicar\u00e1 reales decretos u otras normas de alcance general.<\/p>\n
La estabilidad puede no serla \u00fanica ventaja propiciada por la situaci\u00f3n. Hace unos a\u00f1os, en B\u00e9lgica se produjo una situaci\u00f3n similar que se alarg\u00f3 m\u00e1s de 18 meses. En ese tiempo, se redujo el paro y los otros indicadores econ\u00f3micos mejoraron de forma significativa. A lo mejor nos sucede aqu\u00ed lo mismo y los datos relativos al paro empiezan a mejorar de verdad. Lo malo es que, en esta situaci\u00f3n, es posible que muchos se pregunten para qu\u00e9 queremos elecciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ya se ha cumplido m\u00e1s de un mes desde que Espa\u00f1a est\u00e1 dirigida por un gobierno en funciones. En este periodo, sin perjuicio de los vaivenes que se produjeron en algunas cabalgatas, los Reyes Magos llegaron a las casas de los espa\u00f1oles el 6 de Enero. A futuro, las fiestas de los carnavales no corren… <\/p>\n