En los \u00faltimos d\u00edas se han producido varios acontecimientos que me han llevado a preguntarme, una vez m\u00e1s, por el encaje del principio de la seguridad jur\u00eddica en nuestro sistema. Resulta que la Constituci\u00f3n garantiza la seguridad jur\u00eddica en el art\u00edculo 9, justo antes de entrar a listar los derechos fundamentales a partir del art\u00edculo 10. No se asusten. La seguridad jur\u00eddica puede que no sea un derecho fundamental, pero est\u00e1 garantizada en el T\u00edtulo Preliminar dela Constituci\u00f3n, donde se dicen cosas tan importantes como que Espa\u00f1a es un Estado social y democr\u00e1tico de Derecho, que la soberan\u00eda nacional reside en el pueblo espa\u00f1ol, o que la forma pol\u00edtica del Estado espa\u00f1ol es la Monarqu\u00eda parlamentaria. Dicho de otro modo, no estamos ante un concepto de segunda, ni mucho menos.<\/p>\n
Aun \u00a0as\u00ed, las situaciones en las que uno piensa que la seguridad jur\u00eddica brilla por su ausencia no son extra\u00f1as; y como les dec\u00eda, en los \u00faltimos d\u00edas he topado con m\u00e1s de una. El jueves, por ejemplo, particip\u00e9 en un interesante encuentro con farmac\u00e9uticos de Navarra, muchos de los cuales reconoc\u00edan no tener muy clara su situaci\u00f3n respecto delos descuentos que tanto laboratorios como mayoristas pueden ofrecerles por volumen de compras, sin el l\u00edmite del 10% que operaba hasta finales del 2015.<\/p>\n
En estos mismos d\u00edas, he recibido m\u00e1s de una consulta sobre la Circular 1\/2016 de la Fiscal\u00eda General del Estado, sobre la responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas en la actual versi\u00f3n del C\u00f3digo Penal. En los \u00faltimos meses se ha hablado mucho de compliance, y de los sistemas de prevenci\u00f3n de delitos que las compa\u00f1\u00edas deben poner en marcha para evitar responsabilidades penales. Como es obvio existen ciertos interrogantes, y es bueno que la Fiscal\u00eda haga p\u00fablicos sus criterios interpretativos, pero conviene no olvidar que la circular s\u00f3lo vincula a los fiscales, no a los jueces.<\/p>\n
Lo mismo cabe decir de la versi\u00f3n revisada de la Gu\u00eda para la publicidad de medicamentos de uso humano, un texto de gran valor interpretativo pero con el que se puede discrepar sin estar incumpliendo norma alguna; porque una Gu\u00eda no es jur\u00eddicamente vinculante para los ciudadanos. A nivel europeo, los jueces de Luxemburgo lo han expresado as\u00ed en varias ocasiones al referirse al famoso Notice to Applicants.<\/p>\n
El principio de seguridad jur\u00eddica, seg\u00fan la doctrina constitucional, ha de entenderse como la expectativa razonablemente fundada sobre cu\u00e1l ha de ser la actuaci\u00f3n del poder en la aplicaci\u00f3n del Derecho, y tambi\u00e9n como la claridad del legislador, que es todo lo contrario a la confusi\u00f3n normativa. Sin seguridad jur\u00eddica, dice el Tribunal Constitucional, no hay Estado de Derecho digno de ese nombre, y tan importante es el principio, que si el contenido o las omisiones de una norma producen confusi\u00f3n o dudas que no pueden superarse haciendo un ejercicio interpretativo razonable, podr\u00eda considerarse que la norma es nula porque genera, en los ciudadanos, una incertidumbre inaceptable.<\/p>\n
Los farmac\u00e9uticos que tienen dudas acerca de c\u00f3mo gestionar los descuentos, los compliance officers que est\u00e1n inquietos ante el contenido de la Circular de la Fiscal\u00eda, y quienes a la vista de lo que se\u00f1ala la Gu\u00eda catalana de publicidad se preguntan si ya pueden o no promocionar medicamentos de prescripci\u00f3n a los enfermeros, sufren un d\u00e9ficit de seguridad jur\u00eddica. Quienes nos dedicamos a estos temas podemos ayudar a superar alguna de estas situaciones, pero es indudable que quienes legislan deben afinar al m\u00e1ximo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En los \u00faltimos d\u00edas se han producido varios acontecimientos que me han llevado a preguntarme, una vez m\u00e1s, por el encaje del principio de la seguridad jur\u00eddica en nuestro sistema. Resulta que la Constituci\u00f3n garantiza la seguridad jur\u00eddica en el art\u00edculo 9, justo antes de entrar a listar los derechos fundamentales a partir del art\u00edculo… <\/p>\n